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生态环境建立存在的问题及对策[最终定稿]

生态环境问题存在的原因及对策

省委书记谢伏瞻在省委中心组集体学习研讨会的讲话中指出：

“要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，结实

树立和贯彻落实绿色开展理念，着力破解突出问题。”近一段时期，

我省全面打响大气污染防治攻坚战，加强环境治理，创造干净蓝天，

取得初步成效。“十三五”时期，我省各地各部门要加大生态环境治

理力度，努力破解环保难题，实现经济开展和环境保护相互促进、有

机统一。

大气和水污染形势严峻

党的十八大以来，省委省政府高度重视生态环境保护问题，强力

推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，推进多污染源综合治理。通过

持续努力，能源和水资源消耗、建立用地、碳排放总量得到有效控制，

大气和水环境质量达标率明显提高。但是，我们也必须清醒认识到生

态环境保护依然面临诸多问题。

大气污染防治形势严峻。河南年pm10累计浓度为170微克/立方

米，pm10和pm2.5分别距离目标相差55微克/立方米和15微克/立

方米。今年上半年，全省18个省辖市环境空气优良天数比例为46.8%

（85天），照此推算，距离全年空气优良天数到达190天的目标仍有

不小差距。

水环境质量改善任务艰巨。地表水距离全年达标要求仍有较大差

距。年上半年，全省18个省辖市和10个直管县（市）地表水责任目

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标断面水质达标率为78.7%，同时地下水受到不同程度的污染。

耕地污染不容无视。我省局部地区土壤污染状况不容乐观，局部

地区镉、钒、铅等重金属污染物点位超标率较高。全省除濮阳外，各

市调查点均有污染物超标现象。

意识有待增强，制度有待完善

我省生态环境问题比较突出的原因主要有以下几点：

主观认识不到位。一些地方政府对“绿水青山就是金山银山”、

“保护生态环境就是保护生产力，改善环境就是开展生产力”的道理

认识不深入、不全面，仍然坚持粗放式开展的固化思维，坚持地方保

护主义，对环境保护缺乏动力和积极性。特别是随着经济下行压力的

增大，地方财政收入增速放缓、企业效益下滑，地方保护主义抬头，

在治污上犹豫不决、左右摇摆。

开展方式粗放。结实树立和贯彻落实绿色开展理念，实现开展方

式转型，是我省今后一段时期必须坚持的开展战略。转变开展方式，

改善生态环境，是全社会共同的呼声。但在传统粗放开展的惯性作用

下，一些地方政府和企业无视了日常节能环保技术的推广应用，无视

了新兴产业的引导培育，导致绿色开展理念和绿色产业开展滞后。

城镇化资源能源集约化水平低。近年来我省大力推进新型城镇

化，城镇化质量和水平得到快速提升。但是，不可否认的是，一些地

方城镇化是靠大拆大建和挤占大量土地资源强力推进的，整体设计无

视了生态空间、生活空间和生产空间的优化布局和合理搭配问题，造

成道路拥堵、城市内涝、环境质量堪忧等城市病，推高了通勤本钱、

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