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农村生活垃圾处理中的问题与对策分析

作者：金力

来源：《中国农资》2013年第06期

摘要：本文主要对农村生活垃圾处理过程中存在的问题进行分析，并且提出农村生活垃圾

处理的相关改善建议。

关键词：农村生活垃圾；环境破坏；筹集资金

农村生活垃圾主要是指农村村民在日常生活过程中所制造出来的废物的总和，包括：厨余

垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋壳，餐厨垃圾），废塑料，废纸，碎玻璃，碎陶瓷，纤维废料废旧

电池和其他废旧家电等等。随着近年来，农村的发展变化，影响和改变了农村垃圾的特点。有

机厨废弃物的生物量占有较大一部分的比例，水分含量高，也夹杂着农业过程中由于太久产生

的废物，会导致各种微生物的繁殖，病毒和病原体，环境和村民健康更严重威胁。在此背景

下，笔者在农村垃圾处理遇到的主要问题进行分析和提出解决方案。

农村生活垃圾处理中存在的问题1

在市区重建及城市创卫工作中，人们很少去关注农村环境污染问题。目前，一些村庄拒绝

随机丢弃沿河边的路桩，场，池塘边，没有统一的治理，散发着难闻的气味。大量的垃圾未经

任何处理甚至变质的药物和其他有毒，有害物质随意露天堆放，在一定程度上对周围的水，空

气和土壤污染，威胁村民的健康，而且还影响了村容村貌。城镇和村庄的垃圾堆以下问题：

（1）村镇的垃圾处理还没有被列入各级政府的议程中，垃圾处理指导不足。一方面，垃

圾的危害认识不到位，被遗弃，“自扫门前雪”的想法的人。其次，各级政府以经济建设为重

点，垃圾处理不知道的地方，对村镇垃圾处理指导就顾及不了。

（2）没有建立和完善垃圾填埋场的垃圾收集和处置收费制度，无法实现废物减量和资源

要求。城镇废物管理预算主要来自国家和地方政府，大部分的资金用于城镇垃圾分类收集，运

输和无害化处理的需要投资少。

（3）废物处置产业化尚未形成规模，废物处置技术和装备落后。对国外设备并不完全了

解，不适用于中国的国情，管理脱节，造成资源的浪费。

（4）村镇垃圾处理经费投入不足，基础设施落后，很难适应的城镇和村庄的发展需求。

（5）城镇垃圾处理技术和管理人才缺乏，现有的管理体制不健全。城市卫生管理系统并

没有延伸到城镇和村庄，普遍存在村里的垃圾简单加工的现象。

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农村生活垃圾处理的对策建议2

对于上述关于农村生活垃圾处理中存在的问题，笔者主要从以下几点提出相关建议。

（1）在各级政府的重视程度增加，相应的政策法规的发展。近年来，中国的农村环境健

康问题已逐渐引起人们的关注，政府也加大了农村环境保护的关注和投入。然而，中国的农村

环境综合整治的起点较晚，管理薄弱，基础设施，环保法律法规体系不完善，农村环境卫生状

况仍然十分严重。因此，在各级政府的重视程度增加，农村环境，完善政策法规，支持和引导

农村垃圾处理体系建设。

（2）筹措资金，加大投入。在农村地区的垃圾处置系统属于农村公共产品的范畴，对农

村公共产品的供给，中国的改革税收制度，县和乡镇政府的权力比产权，该问题的不足农村公

共物品供给变得更加明顯。2003年，中国农村实行税费改革，即取消乡镇和村庄储备，增加

税收率，农业税和农业税收附加为主的农村税制和公益事业集资的“一事一议”制。2006年全

国废农业税，免除国家农（牧）业税，除烟叶以外的农业特产税取消，同时，国家实施粮食直

补，良种补贴，农机具购置补贴“的补贴制度。因此，中国的农村垃圾处理的资金来源应该多

元化，多方筹措，确保资金投入。

（3）加强环境保护的宣传和教育工作。由于户主受教育水平对支付意愿有着积极的作

用，因此我们应该加