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桐庐县农民专业合作社发展现状及对策浅析

作者：袁富迪彭长凌李红申屠兰欣张静波

来源：《南方农业上》·2024年第06期

摘要浙江省桐廬县自2021年被列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县以来，

加大了对合作社的培育力度。通过对桐庐县14个乡镇（街道）的农民专业合作社的发展现状

进行实地调查和相关数据的整理分析，总结出桐庐县农民专业合作社具有加强社会化服务、丰

富出资方式、夯实发展基础等主要做法及成效，但是也存在人才缺乏、监测不易、注销困难等

问题，建议抓好人才培育、加大监测力度、推进清理整顿，充分发挥农民专业合作社作为新型

农业经营主体的重要作用，提供社会化服务，促进桐庐县农业增产、农民增收。

关键词农民专业合作社；新型农业经营主体；社会化服务；乡村振兴；浙江省桐庐县

中图分类号：F325；F327文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.11.032

农民专业合作社作为新型农业经营主体的重要部分之一，是发展多种形式适度规模经营、

全面推进乡村振兴、建设农业强国的重要载体和关键抓手。2021年，浙江省桐庐县被确定为

全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县。结合当地实际，桐庐县进行多方面尝试和探

索，增强全县农民专业合作社的发展意愿，强化合作社的示范作用，带动中小农户发展。

基本情况1

桐庐县概况1.1

桐庐县工商注册登记的农民专业合作社352家，涉及种植业、林业、畜牧业、服务业、渔

业等多个领域，数量分别为181个、84个、47个、22个、18个，占比分别为51.42%、

23.86%、13.35%、6.25%、5.12%（见表1）。

其中，种植业农民专业合作社数量最多，又可以细分为粮油、水果、蔬菜、茶叶、中药材

等产业类别，数量分别为97个、32个、20个、17个、13个。种植业中，粮油合作社数量最

多，占比为53.59%，超过一半。近几年来，为保护耕地、保障粮食安全，桐庐县开展耕地“非

粮化”整治行动，提升县域农田整体质量与综合产能，为粮油类农民专业合作社的创立、规模

扩大提供了基础。种植业中，除了粮油合作社，水果、茶叶、中药材合作社在数量上也具有一

定规模，占比分比为17.68%、9.39%、7.18%，符合桐庐县特色产业发展势头。

畜牧业农民专业合作社，又可以细分为蜂业、生猪、肉牛、蛋鸡等产业类别，其中蜂业合

作社数量最多，共有17个，占畜牧业专业合作社的比重为36.17%。桐庐是浙江养蜂大县，有

着悠久的蜂业发展历史，曾有“全国养蜂看浙江，浙江养蜂看桐庐”的美誉，早在2006年，就

被中国养蜂学会授予“中国蜂产品之乡”称号。

桐庐县共14个乡镇（街道），从农民专业合作社数量上看，分水镇、横村镇、江南镇位

居前三，分别为71个、50个、33个（见表2）。从示范性农民专业合作社占比上看，旧县街

道、凤川街道、莪山畲族乡处于前列，分别为60.00%、47.37%、47.06%。各个乡镇（街道）

的自然条件、区域位置不同，使得农民专业合作社发展速度存在差异，特色产业也各不相同。

例如分水镇在蜂业农民专业合作社上有数量和质量上的优势，横村镇有水果产业优势，城南街

道有蔬菜产业优势，江南镇有水产优势。

示范社1.2培育情况

示范性农民专业合作社的评定，要求合作社在依法登记成立的前提下，达到管理规范化、

生产标准化、产品安全化、经营品牌化、成员技能化等条件，采取逐级申报、审核、验收的办

法评定。区别于其他经营主体的是，农民专业合作社有专门的《中华人民共和国农民专业合作

社法》和《农民专业合作社财务会计制度》[1]等法律规范要求，规范农民专业合作社的管理

和运行，切实保护农民专业合作社中每个成员的合法权益。示范社需要在各方面做到示范带头

作用，不能只靠从事农业的一腔热情，更要有健全的管理制度和过硬的专业知识。

随着示范社创建后多年工作的开展，桐庐县农民专业合作社已经从过去的数量大幅度增长

阶段，转变到现在的高质量提升阶段。2021—2023年，平均每年新认定县级以上示范性农民

专业合作社9个，数量趋于稳定。在此期间，桐庐钟山蜜梨专业合作社带领145名社员及2个

乡镇20个行政村的687户梨农共同发展桐庐蜜梨产业[2]，被新认定为国家级示范社。目前，

桐庐县示范性农民专业合作社共96个，其中县级29个、市级