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2024年在综合医改现场推进会上的发言样本

近年来，我们大力推进深化医改，通过下沉优质医疗资源，方便

群众就医，减轻看病负担。

一、坚持问题导向，建立紧密型一体化管理运行机制

以改革管理体制、创新运行机制为核心，统筹优化区域医疗卫生

资源。____年____月组建了延安医疗集团，成员单位有延安大学附属

医院、市第二人民医院(传染病专科医院)和洛川、延长、志丹、宜川

____家县医院，实行人、财、物和业务一体化管理。制定了医疗集团

章程和发展规划，建立理事会、总医院两级管理体制，总医院设在延

安大学附属医院。理事会主要对总医院进行年度考核，并对集团成员

资产、服务和价格进行监管。通过组建延安医疗集团，探索建立整合

型医疗服务体系，使集团内县级分院达到三级医院服务水平，实现

“预防在基层、小病不出镇、大病不出县”的目标。

二、实行管办分离，全面提升基层医疗卫生服务水平

按照“政府监管、管办分离、自主办院”和“放权、让利、支

持”的原则，总医院自主管理和运营各分院，决定分院内部____，管

理分院人财物和业务工作。由总医院商县政府聘任分院行政领导，组

建分院领导班子，由分院聘任科室负责人、医护人员和其他工作人

员，赋予总医院、分院充分的自主办院权和经营管理权，有效盘活基

层医疗资源。一是县域医疗服务能力明显增强。与____年集团组建前

相比，201____年____家县级分院总门诊人次增长____%，出院人次增

长____%，出院手术例数增长____%。二是优质医疗资源下沉成效显

现。帮助分院建成市级重点专科____个，开展新技术新业务____项，

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指导手术____余例，培训业务骨干____余人次。与____年相比，

201____年各分院县域外转诊率平均下降____%。三是就医秩序日趋合

理。大医院患者回流，市域内三级医院就诊压力缓解。与____年相

比，201____年总医院门诊人次下降____%、手术量下降____%，分院门

诊人次平均增长____%、手术量平均增长____%。

三、强化运行保障，推动医疗集团健康发展

一是建立财政保障机制。保持财政投入政策和渠道不变，保障分

院基本建设、人员工资、运行经费和政策性亏损，支持分院人才培

养、学科建设和医学科研工作。政府对分院历史债务审核认定并逐年

消化。集团组建以来，市财政安排集团____余万元。定期对分院经营

收益和财务收支情况进行审计，确保国有资产保值增值。二是建立发

展激励机制。总医院可从分院业务收入增长部分中筹措集团发展基

金，统筹用于集团和总医院及分院的发展建设。总医院和分院在医疗

信息网络、业务指导中心、优势学科专科、人才技术设备等方面实行

共建共享，搭建了总医院与分院医疗卫生综合信息平台，集团内医院

远程影像会诊、教学、培训系统建成运营。三是建立人才培养流动机

制。依托总医院和延安大学医学院，建立全市住院医师规培基地和集

团人才培养培训中心。实行分院领导和下派专家公开选拔，对下派人

员在职称评定、福利待遇等方面给予倾斜。总医院向分院常年派驻专

家，分院常年选派业务骨干到总医院进修培训，提升医疗技术水平。

经过努力，____家县级分院成为市级医疗服务区域副中心，对县域重

点镇卫生院实行一体化管理。在延安医疗集团带动下，正在组建以延

安市人民医院为龙头的第二医疗集团，持续推动优