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港口安全生产管理制度

第一章总则

第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中

华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于港口经营及相关活动。

第三条本规定下列用语的含义是：

（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅

客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：

1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；

2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；

3.为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集

装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；

4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；

5.为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状

况的理货服务；

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6.为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及船舶

污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围

油栏供应服务等船舶港口服务；

7.从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。

（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活

动的组织和个人。

（三）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）

筑物。

第四条交通运输部负责全国港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负

责本行政区域内的港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、

县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的

港口经营行政管理工作。本款上述部门统称港口行政管理部门。

第五条国家鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。

港口经营人不得实施垄断行为。任何组织和部门不得以任何形式

实施地区保护和部门保护。

第二章资质管理

第六条从事港口经营，应当申请取得港口经营许可。

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实施港口经营许可，应当遵循公平、公正和公开透明的原则，

不得收取费用，并应当接受社会监督。

第七条从事港口经营（港口理货、船舶污染物接收除外），

应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所；

（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：

1.码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应

当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；

2.为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、

雪的候船和上、下船设施；

3.为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应

当具备对外开放资格；

4.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应

的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括

必要的设施、设备和器材；

（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人

员；

（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全

事故应