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2024年·第11期

栏目编辑：叶纯青E-mail:yecq66@163.comPractice|行业治理

金融科技背景下我国绿色地方债

发展前景研究

■中国人民银行池州市分行包文华

绿色地方债作为绿色债券的重要组成部分，在改善生态环境、优化经济结构、促进经济可持续发展等方

摘要：

面起到积极作用。由于我国绿色地方债起步较晚，还存在参与主体单一、与国际标准存在偏差、信息披露制度不完善

等问题。文章从发行规模、债券类型、发行利率等方面梳理了我国绿色地方债的发展现状，分析了目前我国绿色地方

债存在的主要问题，并结合我国绿色地方债的发展趋势提出政策建议。

金融科技；绿色债券；地方政府债券

关键词：

一、引言均增长89.9%。截至2023年底，我国绿色债券余额为

2024年政府工作报告中提出，要大力发展科技金59050.12亿元，为世界第二大绿色债券市场。

融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大与此同时，我国地方政府发行的绿色债券（以下

文章。绿色债券作为绿色金融的重要组成部分，在改简称“绿色地方债”）目前还处于探索阶段。从全国范

善生态环境、优化经济结构、促进经济的可持续发展围看，仅广东和江西两省发行了经过第三方机构认证

等方面发挥了重要作用。随着全球气候变化和环境问的“贴标”绿色债券①，总体发行规模较小。地方政府

题的关注度不断提高，绿色债券有望在未来发挥更加发行的未贴标但募集资金投向绿色产业项目的“非贴

重要的作用。标”绿色债券②，规模相对较大，但占政府发行债券整

近年来，我国绿色债券市场获得较快发展，绿体比例不高，且存在参与主体单一、与国际标准存在

色债券发行规模持续扩大。2018-2023年，我国绿色偏差、信息披露制度不完善等问题，有待进一步研究、

债券发行规模由732.13亿元增长至18054.58亿元，年解决。

作者简介：包文华（1977-），男，安徽池州人，中级经济师，党委委员，研究方向：金融管理。

收稿日期：2024-09-14

①贴标绿债是指经官方认可发行的绿色债券，募集资金主要用于绿色产业项目。

②非贴标债券，指的是未贴标、实际投向绿色项目且符合国内外相关绿色目录标准的非贴标绿色债券。

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二、我国绿色地方债发展概况绿色地方债指的是我国地方政府发行的、募集

（一）概念介绍及政策梳理资金并将资金投向绿色产业、绿色项目的债券，兼

1.绿色债券与绿色地方债的涵义具绿色债券和地方政府债券的属性。绿色地方债的

根据2019年气候债券倡议组织（CBI）公布的最新主要投向节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产

绿色债券认证标准，绿色债券是指为能解决气候变化业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等

问题而进行融资的债券。与气候债券倡议组织定义类6个领域。

似，国际资本市场协会（ICMA）发布的《绿色债券原2.相关政策梳理

则》明确绿色