核电厂应急计划与准备准则 第3部分：场外应急设施功能与特性 编制说明.docx

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核电厂应急准备与响应准则第3部分：场外应急设施功能与特性

一、工作简况

1．任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划的通知》（国标委发〔2023〕64号），由上海核工程研究设计院股份有限公司、国防科工局核应急响应技术支持中心、核工业标准化研究所、清华大学核能与新能源技术研究院、中国核电工程有限公司、苏州热工研究院有限公司承担推荐性国家标准《核电厂应急计划与准备准则场外应急设施功能与特性》（GB/T17680.3-1999）的修订工作。上海核工程研究设计院股份有限公司牵头成立了标准修订编制组，对本标准进行了修订。

经专家会议讨论，标准名称建议修改为《核电厂应急准备与响应准则第3部分：场外应急设施功能与特性》。

2．制定背景

推荐性国家标准《核电厂应急计划与准备准则场外应急设施功能与特性》（GB/T17680.3-1999）发布于1999年，距今时间较久。1999年至今，《核电厂应急计划与准备准则》（GB/T17680系列）部分标准以及《中华人民共和国核安全法》、《核电厂总平面及运输设计规范》等一批核应急相关的法律法规、标准导则先后升版或发布实施，近年来随着应急管理部的成立，《应急导向系统设置原则与要求第2部

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分：建筑物外》（GB/T23809.2-2020）、《应急避难场所标志》（GB/T44014-2024）、《社会应急力量建设基础规范第6部分：应急医疗救护》（YJ/T1.6-2022）、《应急避难场所设施设备及物资配置》（YJ/T26-2024）和《应急指挥通信保障能力建设规范》（YJ/T27-2024）等一批应急管理相关标准先后发布实施。目前，GB/T17680.3-1999关于应急设施的内容不能完全覆盖或满足现行核安全及应急法规、导则和技术文件的要求，因此，有必要进行修订。

3．工作过程

本标准的修订过程主要分为前期准备、初稿编写、工作组讨论稿编写、征求意见稿编写、送审稿编写、报批稿编写阶段。

2023年12月，接到修订任务后，上海核工程研究设计院有限公司成立了编制组，编制组人员组成充分考虑了该标准所涉及的专业面及联合编写机制。

2024年4月，编制组启动标准编制工作。

2024年7月，在前期调研、讨论的基础上形成标准初稿。

2024年8月，初稿征求参编单位意见并修改。

2024年10月，初稿召开第一次专家咨询会，征求核应急领域相关专家意见并修改形成工作组讨论稿。

2024年11月，根据各省核应急办反馈意见，修改形成征求意见稿。

送审稿：待定。

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报批稿：待定。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容

1．编制原则

本准则编制的基本原则为：

（1）遵守现有法规、导则；

（2）充分考虑福岛后经验反馈和业内形成的共识；

（3）考虑核应急准备和响应的可操作性；

（4）依据我国已建核电厂场外应急设施的功能与特性现状，同时参考了国际和美国等提出的场外应急设施功能与特性准则。

2．主要内容

本标准按照国家标准一般格式要求编写。本标准包括以下15个部分：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体设计原则、场外应急指挥中心、前沿指挥所、应急撤离路线、去污洗消点、应急撤离（集合）点、临时应急安置点、场外应急医疗救援点、应急通信系统、监测中心、评价中心、公众信息中心。

本标准第5～15章依次对各主要应急设施提出了场外应急响应相关的功能及特性要求，正常运行情况下需考虑的常规功能和特性要求不包含在本准则内容中。

3．新旧标准对比

本标准在现行核安全及应急法规、导则和技术文件的基础上编制，替代GB/T17680.3-1999。

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本标准与GB/T17680.3-1999版本相比，主要变化如下：

（1）修改了标准题目

将标准题目改为：核电厂应急准备与响应准则第3部分：场外应急设施功能与特性。

（2）调整了标准的格式

将原标准“3.1场外主要应急设施的一般功能”、“4场外应急设施特性准则”进行拆分，分设施提出功能和特性要求，即本标准5～15章（除12章），各章节按照功能定位、特性要求、设备配置进行描述。原标准“3.2应急通信”、“4.2应急通信”合并成为12章“应急通信系统”。修订后，行文更加有条理，更便于使用和操作。具体对比见表1。

表1标准格式和主要内容修订对比

原标准格式

修订后的格式

前言

前言

1范围

1范围

无

2规范性引用文件

2定义

3术语和定义

4场外应急设施特性准则

4总体原