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招商引资税务合规报告（2024）

前言

一般而言，招商引资是指地方政府利用外部资源促进区域经济发

展的活动，对于促进当地就业、优化地方产业结构、扩大经济发展规

模具有重要意义。长期以来，给予投资企业税收优惠、财政奖励是地

方政府招商引资的常见方式，该类财税扶持政策有效缓解了部分企业

资金周转压力、降低了企业的运营成本，激发企业发展活力，进而助

推了区域经济的发展。但实践中，存在部分地区违规给予企业返税的

现象，部分企业在适用政策的过程中出现了虚开、偷逃税等问题。

长期以来，再生资源、物流运输及灵活用工等行业的业务链条中

通常存在依托地方财税优惠政策运转的环节，而部分地区的核定征收

政策也成为企业股权架构设计、高净值人士节税安排的重要考虑因素。

随着清理规范税收等优惠行动的开启，地方不合法的税收优惠政策逐

渐收缩，财政返还逐渐成为地方主要的招商引资政策。近年来，部分

地区的违规返税行为、税收洼地问题引起了多部门关注。2024年1

月，全国审计工作会议提出了六方面审计工作，其中第二项工作内容

包括“深入揭示一些地方招商引资中违规出台‘小政策’、形成‘税

收洼地’等问题，严肃查处违规返税乱象”；此外，国家税务总局副

局长