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建设与管理水利技术监督2015年第4期

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2015.04.008

沿海水利工程防洪应急预案编制研究

汪涵1,惠康柏1,赵勃2

(1.连云港市临洪水利工程管理处，江苏连云港22007;2.连云港市水利局，江苏连云港222003)

摘要：通过对我国沿海水工程防洪应急预案编制的基本内容及原则的详细分析，提出防洪应急预案的编制要点，为洪水等自然灾害到来之前做好相关的防控及应对措施提供保障。

关键词：沿海；水工程；防洪应急预案；编制中图分类号：TV877文献标识码：B

随着我国水利工程建设事业的不断发展，我国水工程项目建设获得了长足的进步，近年来我国防洪应急工作效果得到了极大的提升，保障人们生命财产的安全。然而由于种种原因，每年因洪水等自然灾害导致的安全事故依然存在，因此加大对其的研究，有着积极意义。所谓“凡事预则立，不预则废”,在防洪应急方面也是如此，做好洪水等自然灾害到来前的应急工作准备，对于降低各项损失有着重要作用，其中对于水工程防洪应急预案的编制工作显得尤为必要。

文章编号：1008-1305(2015)04-0021-02

首先明确洪水防御范围及对象，防御的优先顺序以及防御要达到的效果等。此外，预案还要包括应对策略，主要有对洪水情况的实时监控，做好相关预警报告等。对于水利工程要做好实时监测，在防洪中出现问题，要及时发现并予以抢修处理，以保障水利工程在防洪应急工作中的正常运转，发挥其关键作用。与此同时，做好灾区人们的安全防范工作，及时将其转移到安全区域，并予以妥善安置。还要做好灾区可能出现的疫情防控工作，最大限度的降低灾害造成的生命财产损失1]。

1应急预案编制的主要内容及原则

由于我国沿海地区降水量充沛，水网密布水资源十分丰富，相应的发生洪涝等自然灾害及水坝坍塌等情况的概率会更高，因此做好沿海水利工程项目的建设工作，提升工程质量及稳定性，对防洪应急及减少生命财产损失有着积极意义。与此同时，做好应对措施准备，即做好预案的编制工作也就显得更为必要。

预案编制主要遵循以防御为根本，防御和抢救工作同时进行的原则。坚决执行上级的指导方针及要求，分清主次，轻重缓急，在优先保障大部分人生命安全或财产安全的基础上，实现整个灾区的全面统筹安排。同时在防洪应急工作中，要团结一致，个人利益从属于集体利益，坚决贯彻执上级命令，形成统一战线，共同做好防洪应急工作。

预案编制的主要内容有沿海水工程的基本信息资料，包括防洪流域及水工程等信息。防洪预案要

2应急预案的编制要点

2.1对险情进行详细分析

在发生洪水等自然灾害后，要采取应对策略。首先要对其造成的危险程度进行详细分析研究，才能做到有针对性，同样在编制应急预案时，事先对险情进行分析研究，将灾害可能发生的类型、程度及其发生位置等全面考虑进去，并对此予以分析，研究得出相关应对策略，这对于实现险情的有效防控，有着积极作用。然而水利工程项目是个十分综合的项目，其所涉及的内容十分广泛，因此在编制预案时，对灾情进行分析，并从以下几方面进行预估。

(1)坝体出现裂缝。当前沿海水工程主要采用混凝土作为坝体，其在发生洪水等自然灾害时，往往会在横向和纵向等方向时出现不同程度的裂缝，在编制预案时，相关人员就要对坝体可能出现的裂

缝部位进行预估，并预测其裂缝长宽等，由此对灾

作者简介：汪涵(1979年一),男，工程师。

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情进行分级，预估灾情的程度，由此作出相应的应对策略。

(2)坝体出现变形。坝体出现变形的情况，主要分为水平和垂直方面的变形，变形对于坝体的损害一般较为严重，其为极大的影响水工程的正常运转及防洪功能的发挥，因此在编制预案时要严格按照对水工程的监控信息，对其进行科学分析，预测其变形程度，并对其进行分级，根据其灾情级别制订相应应对策略。

(3)库区出现滑坡。结合相关地质资料信息等，对滑坡的出现位置及方向等进行预测，精确计算涌浪传输时间，同时对于其对河道的占据情况进行预测。此外，将翻坝等情况考虑到灾情发生中，计算其大概的水量，以及可能水流方向，提前做好洪涝区的人员疏散及安置工作，及对电站等建筑设施的破坏应对预案。

(4)出现漫坝。漫坝作为一