中国—东盟人工智能发展与治理合作：进展观察和推进建议（中文）.docx

人工智能技术正引领新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，有望重塑人类经济、社会生活的各个方面。与此同时，人工智能技术的迅速发展也带来新的安全和伦理挑战，成为全球治理的重要议题。中国与东盟是全面战略伙伴，在数字经济和智能发展领域拥有坚实的合作基础。面对人工智能的技术浪潮，中国与东盟应进一步加强合作，共同分享技术进步带来的发展红利，并尽力规避和减轻技术引发的风险挑战。

中国国际问题研究院和中国信息通信研究院组织专门力量，从全球人工智能发展与治理态势、中国的人工智能发展与治理、东盟的人工智能发展与治理、中国与东盟的人工智能合作等方面展开系统研究，并在此基础上对中国—东盟人工智能合作进行展望，形成此篇研究报告。

CACT中国信通院

中国—东盟人工智能发展与治理合作:

进展观察和推进建议

中国国际问题研究院中国信息通信研究院

二零二四年十二月

目录

目录

01前言2

02全球人工智能发展与治理态势6

（一）人工智能技术产业发展迅速6

（二）人工智能技术发展不平衡问题日益突出10

（三）全球人工智能治理框架正在酝酿16

03中国的人工智能发展与治理24

（一）中国人工智能技术和产业应用蓬勃发展24

（二）中国加快构筑人工智能治理体系28

（三）中国积极参与全球人工智能治理体系建设31

04东盟的人工智能发展与治理38

（一）东盟国家人工智能发展潜力巨大38

（二）东盟国家人工智能治理迅速起步46

05中国与东盟的人工智能合作56

（一）中国与东盟人工智能发展合作基础深厚56

（二）中国与东盟人工智能治理合作前景可期60

06展望68

（一）推进基础设施发展，构筑智能转型基础68

（二）加快技术应用，共建创新生态69

（三）加强治理对话与合作，筑牢安全和伦理屏障70

07附件76

附件1全球人工智能治理倡议76

附件2人工智能全球治理上海宣言79

附件3人工智能能力建设普惠计划83

中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议

01

前言

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中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议

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前言

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前言

人工智能技术正引领新一轮科技革命和产业变革向纵深发展。人工智能不仅可以赋能各行各业，也能够创造新的产业形态、开辟新的经济增长点，将成为影响国家综合实力和国际竞争力的重要因素。人工智能还为人类解决能源、公共卫生、城市规划、环境保护等重要问题提供新的途径。与此同时，人工智能技术的飞速发展也带来隐私、安全、伦理等多方面挑战，并可能导致国际社会“智能鸿沟”的加深，相关全球治理进程正在推进。中国与东盟是全面战略伙伴，双方地缘相邻、人文相亲、理念相近，在数字经济和智能发展领域已经拥有坚实的合作基础。双方应进一步加强在人工智能发展和治理方面的合作，深化全面战略伙伴关系，携手推进构建更为紧密的中国—东盟命运共同体建设。

中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议

02

全球人工智能发展与治理态势

●人工智能技术产业发展迅速

●人工智能技术发展不平衡问题日益突出

●全球人工智能治理框架正在酝酿

6

中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议

02

02

全球人工智能发展与治理态势

全球人工智能技术产业迎来爆发式增长，智能时代加速到来，深刻改变人类的生产生活方式。如何深化国际合作、促进人工智能发展红利普惠共享，共同应对技术应用带来的潜在风险，已成为国际社会的共同关切。

（一）人工智能技术产业发展迅速

人工智能自1956年达特茅斯会议诞生以来，已历经三次发展浪潮。随着2022年11月ChatGPT上线，生成式大模型又推动人工