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乡镇国有资产管理存在的问题及其优化对策

探究

作者：石红艳

来源：《科学与财富》2018年第34期

摘要：管理好乡镇国有资产，可以有效地提高国有资产的整体运营的效率，并且也可以有

效地确保我国国有资产的安全和完整，进而使得国有资产能够得到合理的分配和运用，促进我

国社会经济的发展。目前，我国乡镇国有资产的数量都比较的庞大，因此管理好这些资产具有

一定的难度，通过对乡镇财政决算和其他的财政收支进行审计的时候，我们不难发现，乡镇在

对国有资产进行管理的过程中仍存在很多不规范的现象。鉴于此，本文以乡镇国有资产为研究

对象，在分析当前乡镇国有资产管理过程中存在的主要问题的基础上，提出具有针对性的优化

对策，以期能够对完善乡镇国有资产管理机制，实现其资产的高效有序管理有所启示。

关键词：乡镇；国有资产；问题与对策

引言

乡镇国有资产，是指有国家、地方政府以及相关部门以不同形式对乡镇发展进行投资和乡

镇事业单位在自身的发展过程中所积累下来的国有资产，这是我国国有资产非常重要的组成部

分，同时这也是乡镇事生存和发展的重要基础。目前，我国的乡镇中已经建立相关的国有资产

的管理制度，但是在实际的国有资产管理仍存在很多的问题有待完善。

加强1乡镇国有资产管理的积极意义

之所以要加强乡镇国有资产管理，主要是因为：一是加强乡镇国有资产管理能保障乡镇一

级的基层行政事业单位充分发挥其执政能力，即完善的乡镇国有资产管理机制对于提升乡镇管

理水平具有促进作用，从而在客观上有助于其管理职能的发挥；二是加强乡镇国有资产管理能

够有效防范国有资产的流失风险，乡镇国有资产一般具有分散化的特点，若没有较为完善的管

理机制，容易存在丢失、毁损等流失风险；三是加强乡镇国有资产管理有利于提升乡镇国有资

产的运行效率，即完善的乡镇国有资产管理机制能够通过调度、整合，防止资产闲置、重复购

置等问题，从而客观上提高了国有资产的运行效率。

乡镇国有资产管理中存在的问题2

资产管理2.1制度不完善，管理工作不合理

近年来，随着我国财政改革的不断深入，尤其是当实行了国库集中支付的财政改革之后，

使得资金的支付流程得到了很大程度的规范，资金的安全也得到了很大的提升。但是，在实际

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的财政管理工作中，由于财政管理系统非常的庞大，且各自独立，就出现了很多资产管理系统

报表数据和财政预算执行数据，资产情况表数据和财政决算中的资产负债表数据不相符的现

象，在对数据进行核对的时候也使得资产管理部门的工作量变得更加的繁重。

乡镇国有资产的管理台账缺位或不够细化2.2

乡镇国有资产的管理台账缺位或不够细化主要表现在三个方面：一是受人员编制和人员调

动频繁等因素的影响，存在其他岗位人员兼职资产管理工作或者在调动过程中交接不全等现

象，造成资产管理台账的基础工作较为薄弱；二是在资产管理台账登记过程中，存在底子不清

的问题，对于资产类别、规模和数量、使用部门和位置等缺乏具体的登记，特别是一些资源性

的资产，本该在账上进行核算的资产却未入账，在账外运转，形成了台账外资产的存在；三是

受产权不明晰等因素的制约，国有资产和集体资产在台账登记过程中存在难以区分的问题。

资产管理2.3只对阵固定资产

乡镇国有资产应当包括本单位的货币存量资金、事业单位的暂付款、部分单位的专项应付

款、其他应付款项以及固定资产和无形资产，但是，目前我国财政部门所出台的关于国有资产

的管理中只涉及了固定资产的管理部分，对于其他资产的管理都没有进行明确的规定，这也就

导致乡镇事业单位在对国有资产进行管理的时候只会对固定资产进行管理，并且在实际的管理

工作中，各级财政部门在履行国有资产管理职责的时候也只会履行对固定资产的管理职责。另

外，乡镇事业单位在资产管理上面，也只会对单位的资产构成进行管理，有时只清楚数据，但

是对于数据的来源却不是很清楚。

乡镇国有资产管理的3优化对策

整合3.1财政管理系统

目前，我国的财政系统非常的庞大，每个财政系统都有自己独立的操作系统，各自为政，

导致信息共享、信息互补存在严重脱节的现象，致使我国的财政系统出现合理不足、相互掣肘

的现象较为明显。因此，为了更好地提升国有资产的管理效率，我国应当要建立一个财政信息

互相兼容