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城市管理发展规划实施中期评估报告

为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市

关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《规划》

实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，

对2025年主要指标进行了预测分析，提出了规划后期实施的对策措

施。现将城市管理发展“十四五”规划实施情况评估报告如下：

“十四五”规划实施以来，在区的正确领导和指导帮助下，紧紧

围绕“创新活力城区、幸福美丽”建设目标，立足首善标准，奋力拼

搏赶超，深化城管改革，持续巩固和扩大文明城市、卫生城市创建成

果，努力打造城市管理升级版，高质量完成环境整治提升任务，精细

化管理水平不断提升，城区市容环境面貌明显改善。“十四五”期间，

城乡环境整洁优美、清朗有序，城市管理的综合性、整体性和协调性

显著增强，城市管理发展进入新阶段。

一、规划主要指标和重点任务完成情况

结合当前项目和工作开展情况，对规划指标、任务和项目完成情

况进行科学分析预测，《城市管理发展“十四五”规划》目标体系的

确定，总体上科学、合理。从目前来看，任务和项目完成情况总体好

于预期，各项工作和项目进展顺利和平稳，为全面推进“十四五”规

划奠定良好基础。

（一）主要指标完成情况

根据城市综合管理、执法体制改革、环境卫生管理、市政设施维

护、城市景观设施、智慧城市管理等方面的发展情况，提出主要定量

发展目标。通过努力，全面完成规划指标任务。

（二）重点任务完成情况

《规划》中的重点任务及项目从总体来看，基本完成目标任务，

个别项目已提前完成。

1、服务保障能力迈上新台阶。以重大活动保障为契机，开展相

关区域环境整治提升和隐患排查治理，集中解决了一批影响环境建设

的重点难点问题，促进了环境从根本改善，消除了一批影响城市安全

运行的隐患，提升了城市运行服务保障能力和水平。

2、城市综合管理格局更加完善。健全以街为基础、部门联动、

社会协同的“大城管”工作格局，完善指挥调度、督办考评、联勤联

动工作机制，创新推进“路长制”“街巷长制”“门前三包三长制”，

城市综合管理效能不断增强。完善城市综合管理标准体系，制定市容

环境长效提质措施，率先编制环境卫生、广告招牌、执法办案等规范

手册，作为“标准”全面推广。完善社会参与机制，组织开展“清洁

家园等群众性活动，多元共治解决城市管理难题。

3、城市综合执法机制更加高效。深入开展城市执法体制改革，

完善执法队伍机构设置、推进执法力量下沉，制度保障更有力、执法

管理更精细、队伍建设更规范，一线执法力量占比90%。持续开展

“强基础、转作风、树形象”专项行动，加快推进城管队伍建设，规

范化建设达标率90%。强化执法协作机制，创新和改进执法方式，

着力破解违法占道、违法建设、渣土污染、油烟噪声、超限超载、损

绿毁绿等顽症，市容环境更有序。加大交通运营秩序稽查执法力度，

出租车、网约车、客运车市场秩序持续向好，汽车修理厂、客运站点、

驾培学校经营环境逐步规范。

4、生活垃圾系统治理体系更加完备。修订实施《市生活垃圾管

理条例》，成立生活垃圾分类推进工作指挥部，制定相关配套政策，

创建生活垃圾分类示范小区、村，生活垃圾分类知晓率达到98%、

参与率达到90%，生活垃圾回收利用率达到35%。加快建设功能完

善的生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，目前已全覆盖街道、

社区，居民小区和公共机构分类覆盖率达100%，定时定点收运、低

值可回收物资源化利用等新举措在市先行试点，大件杂物预处理中心

启动运营，厨余垃圾日产量约150吨，可回收垃圾日收集量约70吨。

推行重点路段“全时段”“居家式”保洁新模式，环卫作业一体化和

深度保洁机制逐步完善，精细化作业流程成为典范。稳妥推进环卫作

业市场化改革，全区街道环卫作业市场化招标工作全面完成。

5、基础设施保障体系更加有效。推进道路桥梁隧道及附属设施

养护系统化、精细化、专业化，完成道路维修改造，维修面积50万

余平方米。加快垃圾转运站和环卫车辆停保场建设，新建垃圾收集站

（屋）10座、垃圾地埋站2座，升级改造垃圾转运站2座。更新升

级环卫机械设备，率先引入电动机扫车、高温高压清洗车等新能源设

备80辆，增配干湿垃圾收集车100辆，更新果皮箱、垃圾桶5万余

个。推进燃气事业健康发展，加大安全隐患排查、防控、处置力