村干部业务培训 专题三 村务四议两公开-监督制度.pptVIP

二 “四议两公开一监督”工作制度应遵循的原则 三 “四议两公开一监督”决策事项 “四议两公开一监督”的决策程序 四 授课内容 “四议两公开一监督”的涵义 一 关于全面推进农村财务管理 规范化建设工作的通知 粤农组〔2013〕2号 创新基层民主自治新机制，按照“四议两公开”和“四民主工作法”要求，建立健全理事会（参理事会）议事、村民（代表）大会决策、自治组织执行、社会组织协助、村民监督委员会监督的民主管理、民主决策、民主监督自治机制，提升基层民主自治水平。 制定村务“四议两公开一监督”工作制度的背景 “群众心里有杆秤。群众工作做得越细，群众给你秤出的分量越重。”党的十八大代表、惠州市惠城区汝湖镇南新村党支部书记陈杏芬指出，村干部级别最低、影响最大，最直接地代表党在群众中的形象，做群众工作尤其要懂得运用民主的方法。 干干净净做事，清清白白做人 范例 陈杏芬深有感触地说，农村工作每年都不一样，村民思想变化大，要做好村民思想工作不容易，通过运用“四民主工作法”，村里的向心力强了，思想工作容易做了，村民有意见就提，现在村干部工作推进快，村民大力支持，处处给予方便，村务公开更民主、更阳光、更透明。“虽然村干部前期工作较多，但后期麻烦少了，工作也容易推进。” 干干净净做事，清清白白做人 范例 涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党总支提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议讨论做出决议。 四议 一、“四议两公开一监督”的涵义 两公开 一监督 实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。 村里重大事项的决议和决议实施全过程要接受村务监督委员会监督。 （一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 （二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 （三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。 （四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。 （五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 二、“四议两公开一监督”工作制度应遵循的原则 决策 决策 （一）新农村建设的长远规划和年度工作计划。 （二）公益事业经费筹集、组织实施与管理。 三、“四议两公开一监督”决策事项 决策 决策 （三）集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包。 （四）集体资产购建与处理、集体借贷。 三、“四议两公开一监督”决策事项 决策 决策 （五）计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实。 （六）重大救灾救济款物的发放、扶贫对象的认定以及其他村民反映强烈的事项。 三、“四议两公开一监督”决策事项 村务“四议两公开一监督”工作流程图 四、“四议两公开一监督”的决策程序 党支部提议 村“两委”会商议 党员大 会审议 实施结果公开 决议公开 村务监督委员会对决策、结果进行全程监督 村民代表会议或村民会议决议 （2）对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 （一）村党支部会提议 1．提议前 （1）广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。 （3）制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。 四、“四议两公开一监督”的决策程序 （2）所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。 （一）村党支部会提议 2．提议中 （1）召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。 （3）全体党支部委员进行表决，形成决议意见。 四、“四议两公开一监督”的决策程序 （一）村党支部会提议 3．提议后 作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 四、“四议两公开一监督”的决策程序 （2）村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。 （二）村两委会商议 1．商议前 （1）村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。 （3）召开村“两委”全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。 四、“四议两公开一监督”的决策程序 （5）根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善，形成实施方案。 （二）村两委会商议 1．商议前 （4）所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专业性较强的事项时， 应邀请专家参会并做出解释。 （6）全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决，形成商议意见。 四、“四议两公开一监督”的决策程序 （1）村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。 （二）村两委