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公共政策分析论述题

论述题（50题）

1.讨论影响公共政策评估的主要因素。请举例分析。

答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有

多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情

境性。（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。

（3）当政策对象抗拒时，政策操作的相关人员会基于自身利益阻挠或反对政策评估。

（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此

纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果

难以分辨。（5）结合案例分析略

2.讨论促进公共政策评估的方法。

答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过

程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、

民主化，提高政策效果。

（2）推进政策评估制度化：建立评估体系，建立政策评估基金，强化评估反馈机制。

（3）保持政策评估的独立性：建立独立的评估机构，评估人员的地位应有全面的职业保

障，评估人员应有独特的方法。

3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。

答：（1）政策评估是确保决策合法化、科学化、民主化的重要手段。

（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。

（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极

抵制甚至反抗。

（4）推动政策的调整和完善，有利于及时、准确、真实地发现政策的片面性和局限

性，及时实现政策的调整、完善或终止。（5）结合案例

4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？

答：中国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，存在很多问题。具体来说，中

国政策评估中存在的主要问题是：

（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，

评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；

（4）评价对象主要是政策产出，忽略了对政策影响的评价；（5）缺乏信息和评估

资金；（6）公众并未广泛参与政策评估。

推进评估工作的主要途径：（1）提高对评估工作及其意义的认识；（2）政策评估制

度化；（3）建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；（4）建立政策评估信

息系统。

5.举例分析中国公共政策研究的历史和现状答：中国公共政策研究的历史：

1、中国古代的政策谋略思想，比较有代表性的有管仲的、中国古代的政策谋略思想，比较有代表性的有管仲的俗之所欲，因而与之，俗之

所否，因而去之所否，因而去之，老子的，老子的损有余而补不足损有余而补不足，，无为而治无为而治，商鞅的，商鞅的明世俗之变明世俗之变；韩非

子的子的世异则事异，事异则备变世异则事异，事异则备变等。2、中国的马克思主义政策研究传统

①.毛泽东的政策思想：政策和战略是党的生命，是人民利益的决策起点，是实事求

是的决策指导思想，是民主集中制的决策原则。

②②..邓小平邓小平的政策思想：的政策思想：一切从实际一切从实际出出发发，，实实事事求求是是的政策制的政策制定原定原则，则，摸着石头过

河河的渐进决策原则，重视政策试验的政策执行思想。政策评价的标准有：实践标准、生

产产力力标标准准、、三个三个有有利于利于标准。

20世纪80年代以来，中国的政策科学研究如雨后春笋般兴起，这体现在美国公共政

策专著和教科书的汉译，以及国内学者编写教科书和专著。20世纪90年代以来，政策科

学作为一门分支学科被提上了学科建设的议事日程。20世纪末，一些高校开设了政策科学

相关课程和研究机构，开始招收政策科学硕士和博士研究生。

6、结合实际案例，论述公共政策调整的原因和原则。

答：（1）公共政策调整的原因主要是主观和客观的。

客观原因主要包括：公共政策问题的变化；公共政策目标的变化；公共政策环境的变

化；公共政策资源的变化；公共政策缺陷的暴露；政策的负面作用加大。

主观原因主要包括：认知能力有限，往往导致政策制定和执行不足，与环境不相适应。

（2）公共政策）公共政策调整调整的的原原则主要有：则主要有：预设预设性（性（预先设计好调整预先设计好调整的的周期周期，，避