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《“十四五”医疗装备产业发展规划》解读

12月28日，工信部、国家卫健委、国家发改委、科学技术部、财政部、国务院国有资

产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家医保局、国家中医药管理局、国家药品监

督管理局联合发布《“十四五”医疗装备产业发展规划》的通知（以下简称《规划》）。

《规划》提出，“十三五”期间，我国医疗装备产业高速发展，市场规模快速扩大，2020

年市场规模达到8400亿元，年均复合增长率为11.8%；制造体系基本健全，形成了22大类

1100多个品类的产品体系，覆盖了卫生健康各个环节，基本满足我国医疗机构诊疗、养老、

慢性病防治与应急救援等需求；

企业主体发展壮大，规模以上工业企业2300余家，主营业务收入4134亿元，年均复

合增长率为11.6%，形成了一批协作配套、特色鲜明的产业集群；产品技术水平快速提升，

突破了超导磁体、电子加速器、射频/谱仪等一批关键技术，骨科手术机器人、第三代人工

心脏、聚焦超声治疗系统等达到国际先进水平，成为全球重要的医疗装备生产基地。

但不可忽视的是，我国医疗装备产业发展不平衡不充分问题仍然突出，在关键核心技术、

产业链供应链安全稳定、创新产品推广应用等方面还存在短板弱项。

《规划》提出了五大目标：

到2025年，医疗装备产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，主流医疗装备基

本实现有效供给，高端医疗装备产品性能和质量水平明显提升，初步形成对公共卫生和医

疗健康需求的全面支撑能力。

全产业链优化升级。医疗装备亟需基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工

艺和产业技术基础等瓶颈短板基本补齐，初步建成创新力强、附加值高、安全可靠的产业链

供应链。

技术水平不断提升。医疗装备在预防、诊断、治疗、康复、健康促进、公共卫生等领

域实现规模化应用。体外膜肺氧合机（ECMO）、腔镜手术机器人、7T人体全身磁共振成像

系统、质子重离子一体治疗系统等一批高端产品实现应用。

企业活力显著增强。医疗装备龙头企业的生态主导力和核心竞争力大幅提升，涌现一批

细分领域全球领先的单项冠军企业，以及一批掌握核心技术和独特工艺的专精特新小巨人”

企业，大中小微企业融通发展。

产业生态逐步完善。医学+工业、医院+工厂、医生+工程师等多维度医工协同创新模式

初步建立，健康医学服务快速发展，远程医疗、移动医疗、智慧医疗、精准医疗、中医特色

医疗等新业态全面创新发展。

品牌影响力明显提升。医疗装备产品认可度、品牌美誉度及国际影响力快速提升，在全

球产业分工和价值链中的地位大幅提高，6-8家企业跻身全球医疗器械行业50强。

到2035年，医疗装备的研发、制造、应用提升至世界先进水平。我国进入医疗装备创

新型国家前列，为保障人民全方位、全生命期健康服务提供有力支撑。

重点发展7大器械领域

诊断检验装备

发展新一代医学影像装备，推进智能化、远程化、小型化、快速化、精准化、多模态

融合、诊疗一体化发展。发展新型体外诊断装备、新型高通量智能精准用药检测装备，攻关

先进细胞分析装备，提升多功能集成化检验分析装备、即时即地检验(POCT)装备性能品质。

治疗装备

攻关精准放射治疗装备，突破多模式高清晰导航、多靶区肿瘤一次摆位同机治疗、高精

度定位与剂量引导、自适应放射治疗计划系统（TPS）等技术。

攻关智能手术机器人，加快突破快速图像配准、高精度定位、智能人机交互、多自由度

精准控制等关键技术。发展高效能超声、电流、磁场、激光、介入等治疗装备。推进治疗装

备精准化、微创化、快捷化、智能化、可复用化发展。

监护与生命支持装备

研制脑损伤、脑发育、脑血氧、脑磁测量等新型监护装备，发展远程监护装备，提升装

备智能化、精准化水平。

推动透析设备、呼吸机等产品的升级换代和性能提升。攻关基于新型传感器、新材料、

微型流体控制器、新型专用医疗芯片、人工智能和大数据的医疗级可穿戴监护装备和人工器

官。

中医诊疗装备

发挥中医在疾病预防、治疗、保健康复等方面独特优势,在中医药理论指导下，深度挖

掘中医原创资源，开发融合大数据、人工智能、可穿戴等新技术的中医特色装备，重点发展

脉诊、舌诊以及针刺、灸疗、康复