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2021-2021司法考试行政法历年真题主观题
解析
司法考试行政法历年真题主观题解析。
2021年
六、(本题22分)
案情:1997年11月,某省政府所在地的市政府决定征收含
有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地,并划定征用土
地的四至界线范围。2021年,市国土局将其中一地块与甲公
司签订《国有土地使用权出让合同》。2021年12月16日,
甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。2021
年3月28日,甲公司将此地块转让给乙公司,市政府向乙
公司发放第2号《国有土地使用权证》。后,乙公司申请在
此地块上动工建设。2021年9月15日,市政府张贴公告,
要求在该土地范围内使用土地的单位和个人,限期自行清理
农作物和附着物设施,否则强制清理。2021年11月,某村
得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后,
认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有,向省政府申请
复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后,某村向法院
起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。
在诉讼过程中,市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内
的附着物设施。某村为收集证据材料,向市国土局申请公开
1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料,市国土局以
涉及商业秘密为由拒绝提供。
问题:
1.市政府共实施了多少个具体行政行为?哪些属于行政诉
讼受案范围?
【考点】具体行政行为的判断
【答案要点】4个,具体为:征收含有某村集体土地在内的
地块的行为,属于行政征收;向甲、乙两公司发放《国有土
地使用权证》的行为,属于行政许可;发布公告要求使用土
地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为,属于
行政强制执行。上述行为均属于行政诉讼受案范围。
2.如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限?请分别说
明理由。
【考点】行政诉讼中的被告、管辖、起诉期限
【答案要点】被告为市政府。理由:根据《行政诉讼法》第
25条规定,经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行
为的,原机关为被告。复议机关改变原行为的,复议机关为
被告。本案中,省政府维持了市政府的决定,故市政府为被
告。
中级人民法院管辖。理由:本案的被告为县级以上人民政府,
而根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条的规定,
有下列情形之一的,属于行政诉讼法第十四条第(三)项规
定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件:(一)被
告为县级以上人民政府的案件,但以县级人民政府名义办理
不动产物权登记的案件可以除外。可知应由中级法院管辖某
村应当在收到省政府复议决定书之日15日内向法院起诉。
因为本案是经过复议起诉的,应适用复议后起诉期限。同时,
《土地管理法》等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别
规定,故应适用《行政诉讼法》第38条第2款规定的一般
起诉期限。
3.甲公司能否提出诉讼主张?如乙公司经合法传唤无正当
理由不到庭,法院如何处理?
4.【考点】第三人的权利、审判程序
【答案要点】作为第三人,甲公司有权提出与本案有关的诉
讼主张。理由:《最高人民法院关于执行中华人民共和国行
政诉讼法若干问题的解释》第24条第2款规定,第三人有
权提出与本案有关的诉讼主张,对人民法院的一审判决不服,
有权提起上诉。
乙公司经合法传唤无正当理由不到庭,不影响法院对案件的
审理。理由:最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉
讼法若干问题的解释》第49条第3款规定,第三人经合法
传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,
不影响案件的审理。
4.如法院经审理发现市政府发放第1号《国有土地使用权
证》的行为明显缺乏事实根据,应如何处理?
【考点】关联性行政行为
【答案要点】法院应不予认可。发放第1号《国有土地使用
权证》的行为不属于本案的审理
裁判对象,但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政
行为,根据《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第7
条规定,作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文
书存在以下情形之一的,人民法院不予认可:(一)明显缺
乏事实根据;(二)明显缺乏法律依据;(三)超越职权;(四)
其他重大明显违法情形。可知,法院对此行为可以不予认可。
5.市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主
要法定程序和执行原则是什么?
【考点】行政强制执行的实施程序
【答案要点】市政府采取强制执行措施应
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