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大力实施知识产权战略全面提升知识产权综合能力

实施国家知识产权战略，是建设创新型国家的迫切需要，是转变

经济发展方式的必由之路，是提高国家核心竞争力的关键举措。我们

要大力实施知识产权战略，全面提升知识产权创造、运用、保护和管

理能力。

一、我国知识产权制度的产生、历史沿革与现实成就

改革开放以后，我国开始全面建设现代知识产权制度。经过30

年的发展，我国知识产权事业取得了显著成就，为实施国家知识产权

战略奠定了良好的基础。

我国逐步建立起了既具有中国特色又符合世界贸易组织标准的

知识产权法律体系。改革开放后我国知识产权制度的建设发展大体可

以分为三个阶段：第一阶段是20世纪70年代末期到80年代。我国

先后制定了《商标法》及其实施细则、《专利法》及其实施细则等知

识产权主干法，并在民事基本法《民法通则》中对知识产权作了专节

规定，从而初步形成了知识产权法律制度的基本框架；第二阶段是

20世纪90年代初期到“人世”之前。为了应对“人世”的需要，我

国于1990年颁布了《著作权法》和《计算机软件保护条例》，并于

90年代初对《专利法》和《商标法》进行了修改，随后在21世纪初

又分别对《专利法》、《商标法》和《著作权法》进行了修改，从实体

和程序两个方面进一步完善了法律，强化了对知识产权的保护；第三

阶段是“人世”之后，即21世纪初期。这一阶段，为了适应形势发

展的需要，解决法律实施中出现的问题，我国知识产权制度建设的重

点开始转向知识产权执法。并对《专利法》、《商标法》、《植物新品种

保护条例》等法律法规也正在酝酿第三次修改。在这一阶段，各省、

市、自治区等地方政府也在自己的立法权限内，制定了大量地方性的

知识产权行政法规、规章，极大地推进了知识产权事业。

与此同时，我国积极地、有选择地参加知识产权国际条约，其中

包括：《成立世界知识产权组织公约》、《保护工业产权巴黎公约》、《保

护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》、

《与贸易有关的知识产权协议》等10多个国际公约、条约、协定或

议定书。加入这些国际条约，对于我国改革开放政策的顺利实施，发

展对外文化、技术交流与合作，对于推动我国国内的知识产权立法，

发挥了重要作用。

30年来，我国知识产权管理体系建设取得长足发展，执法力度

不断增强、水平不断提高。我国建立了协调、高效的知识产权工作体

系和执法机制，形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”

的知识产权保护模式。从2004年开始，中国政府多次在全国范围内

开展保护知识产权专项行动，对货物进出口、各类展会和商品批发市

场等重点环节，以查处重大侵权案件作为突破口，严格执法，打击侵

犯知识产权的违法分子，取得积极成效。

知识产权制度的建设极大促进了知识产权创造和运用能力的提

升。近年来，我国自主知识产权数量初具规模，效益日益显现，极大

地促进了我国科技进步和经济发展。《专利法》实施二十多年来，我

国受理的专利申请量累计已突破400万件，我国受理的实用新型、外

观设计和商标的年申请量已居世界第一，发明专利申请量连续5年保

持20％以上的高增长率。截至2007年，中国注册商标累计总量超过

300万件。版权产业的实力不断增强。同时，市场主体运用知识产权

的能力得到锻炼和提高。通过二十几年的打拼，中国已经培育出一批

像海尔、华为等在知识产权方面崭露头角的企业，学会利用知识产权

制度维护自身权益，不断提升国际竞争力。

我国高度重视知识产权的宣传普及工作。从2004年开始，国家

将每年4月20日至26日确定为“保护知识产权宣传周”，利用报刊、

电视、广播、互联网等各种媒体，通过举办研讨会、知识竞赛以及制

作公益广告等多种形式，在全社会开展知识产权保护宣传教育活动，

形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，提

高广大公众的知识产权意识。同时，国家加大了对知识产权人才的培

养力度，一支涵盖审查、管理、执法、中介等各个方面的知识产权专

业人才队伍已基本形成并日益壮大。

总的来说，30年来，我国知识产权制度的建立和实施极大地规

范了市场经济秩序，激励了发明创造和创作，促进了对外开放和知识

资源的引进，为经济社会发展作出了重要贡献，也为我国实施国家知

识产权战略提供了良好的基础和条件。二、世界知识产权制度的发展

与主要趋势

知识经济时代的到来，使越来越多的国家选择依靠知