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学校采购行为负面清单

为进一步规范校属各单位的釆购行为，增强采购当事人依法采购

意识，促进廉政建设和加强风险防控，根据国家有关法律法规及学校

相关规章制度，结合我校实际情况，制定采购行为负面清单，请各单

位遵照执行。

一、采购申请环节的禁止行为

1.采购项目无预算。

2.将应当执行政府采购的项目化整为零或者以其他方式规避政

府采购（预算调整除外）。

3.将应当执行公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公

开招标（预算调整或者经批准采用公开招标以外方式的采购除外）。

4.将应当执行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实

行集中采购。

二、采购文件编制环节的禁止行为

（一）资格条件编制禁止行为

5.非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。

6.将企业注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、

纳税额等规模条件作为资格条件。

7.将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为

资格条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

8.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中已经明令取

消的技术资格、资质、认证等作为资格条件。

9.设置的资格条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应

或者与合同履行无关。

10.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

（二）采购需求编制禁止行为

11.超出采购预算，超过资产配置标准。

12.采购需求不完整、不明确（除因技术复杂或者性质特殊，不

能确定详细规格或者具体要求外）。

13.技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品（单一来源采

购除外）。

14.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商（单一来

源采购除外）。

15.设定最低限价（国家或地方有强制最低价格标准的除外）。

16.将国家地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制要求

使用的认证作为对标的物的实质性要求。

17.对不允许偏离的实质性要求和条件，在招标文件中未规定或

未醒目方式标明。

18.未落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地

区、促进中小企业发展等政府采购政策。

19.设定的交货期限明显不合理。

20.以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（三）评审因素编制禁止行为

21.将供应商资格条件作为评审因素。

22.将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业

人员、利润、纳税额等规模条件设定为评审因素。

23.对供应商采取不同的评审标准。

24.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或

者中标、成交条件。

25.将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能等作为评审因

素。

26.评审因素未细化和量化。

27.价格分所占比重不符合相关规定。

28.设定去掉最后报价中的最高报价或最低报价。

三、评审环节的禁止行为

29.评审专家、采购人代表与供应商存在利害关系未回避。

30.评审专家、采购人代表在确定参与评审至评审结束前私自接

触供应商。

31.评审专家、采购人代表以采购文件有错别字等非实质性因素

作为借口，要求废标。

32.评审专家、采购人代表未按照采购文件规定的评审程序、评

审方法和评审标准进行独立评审。

33.评审专家、采购人代表违反评标纪律发表倾向性意见。

34.评审专家、采购人代表对需要专业判断的主观评审因素协商

评分。

35.除投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误情形外，评审专家、采购人代表接受投标人提出的与

投标文件不一致的澄清或者说明。

36.评审专家、采购人代表在评审过程中擅离职守，影响评审程

序正常进行。

37.除评审专家、采购人代表、评审现场组织人员外，其他与评

审工作无关的人员擅自进入评审现场。

38.其它非法违规干预评审活动。

四、合同签订及履约环节的禁止行为

39.采购人无故拖延或拒绝签订采购合同。采购人未在中标（成

交）通知书发出之日起30日内，与中标（成交）供应商签订书面合

同。

40.向中标（成交）供应商提出不合