生态文明建设难题及矛盾.pdfVIP

生态文明建设难题及矛盾

贵州的生态环境在大炼钢铁时期一度遭到惨重毁坏,造成严重的水土流失。面对

贫困落后的状况,贵州各族人民长期以来进行了艰苦卓绝的奋斗。曾在1988年,时任

贵州省委书记胡锦涛通过深入调查研究,提出了建立毕节“开发扶贫、生态建设、人

口控制”试验区这一重大战略构思,并及时得到了国务院的批准。23年的试验实践充

分表明,毕节地区开发扶贫工作取得了重大进展,生态环境有了明显改善,人口猛增

的势头得到了有效遏制。贵州省委、省人民政府于2004年确定了“生态立省”的发

展战略。随后,在2007年4月省委召开的第十次党代表大会上,进而提出了“环境立

省”的战略。同年11月,省委十届二次全会强调“：必须牢固树立生态文明观念,强

化保住青山绿水也是政绩的理念”,紧接着在12月,时任贵州省委书记石宗源在全省

经济工作会议上进一步指出：“我们既要绿水青山,又要金山银山”,“把推进现代

化与建设生态文明有机统一起来”。2012年3月全国的“两会”上,省委书记栗战书

在回答中央电视台记者提问时,明确提出了要“坚持用生态文明的理念引领经济发

展,引领工业化和城镇化”。这更表明了省委、省政府在发展过程中非常注意保护生

态环境、保护青山绿化的决策部署和工作要求。

60多年来的风雨兼程,贵州生态文明建设初步探索出一条成功之路,推动了全省

经济社会全面向好发展。但从横向看,贵州与全国的差距并未缩小。全省的GDP占全

国生产总值的占比却在逐步下降,由最高年的1959年占全国1.6%下降到2011年约占

全国的1.2%。如何面对严峻的现实努力缩小贵州与全国的差距,从“贫困和落后依然

是贵州的主要矛盾”这一省情实际出发,坚持全省上下团结一心、聚精会神,谋贵州

速度,促跨越发展,正是摆在全省各级党政领导和广大干部面前的一个重大课题。

1/4

一、贵州生态文明建设取得了良好进展

经过多年的努力,全省生态保护与建设取得明显成效。从上世纪80年代以来,在

全省大范围内实施联合国“3356”工程项目、退耕还林、天然林保护、防护林体系

建设等林业重点工程,使全省森林覆盖率到2011年达到41.5%,尤其值得称道的是,

黔东南州改变过去经济增长靠砍伐林木的做法,使森林覆盖率由过去的30%恢复到现

在的63%以上。经过几年的努力,长江、珠江“两江”水系在我省的生态屏障已初步

形成。进入21世纪以来,在国家的重点支持下,全省加快了石漠化治理的进程,并取

得初步成效。监测结果表明,全省2011年石漠化面积302.38万公顷,比2005年减少

29.23万公顷,减少了8.82%,年均减少面积4.87万公顷,年均缩减1.47%。全省环境

保护与治理受到高度重视。首先是2011年全省对国家下达的淘汰落后产能的计划全

面超额完成,淘汰了涉及水泥、焦化、钢铁、铁合金、电石、黄磷、磨料、造纸和电

力9个行业、77户企业的475.56万吨落后产能及40万千瓦小火电机组。其次,工业

污染防治在重点推进。

“十一五”期间,全省主要污染物减排量得到有效遏制。2011年二氧化硫和化学

需氧量两项污染物排放量分别比上年有了下降。同时明确了“十二五”期间,要完成

国家下达的化学需氧量、氨氮、二氧二硫、氮氧化物排放总量在2010年基础上分别

减少6%、7.7%、8.6%、9.8%的指标。第三,治理水土流失取得进展,到2008年,全省

累计治理水土流失面积2.88万平方公里,比2005年增加了2540平方公里。据统

计,“十一五”期间,全省治理水土流失面积5094平方公里。在水土流失治理区域内,

出现了林茂粮丰、瓜果飘香、环境优美的喜人景象。第四,城市环保基础设施建设在

加快,2010年全省城市生活污水处理率达74.8%,比2005年提高了53.7个百分点,城

市生活垃圾无害化处理率为45.4%,比2005年提高了18.7个百分点。全省生态产业

呈现出良好发展势头。一是林产业有了较好发展。到2011年,全省已建成一批以竹

2/4

林、纸浆林、坑木林为主的工业原材料基地、苗木花卉基地以及油茶、核桃、板栗

等木本特色经济林基地,林产业效益有了提升。二是特色优势产业加快发展。以茶叶、

中药材、辣椒、蔬菜、优质水果等特色种