简述城市社区管理的内容.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

城市社区管理

城市社区是国家结构最基层的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强

城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市

社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，

方便生活，服务四化的文明社区。

一、城市社区管理的现状

城市社区管理是作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二

次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。

我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。近二十年来，虽然城市

社区建设与管理已取得很大成绩，显示出传统的两级政府、三级管理的模式已经

不再适应现代化城市建设与发展的要求。首先，在职能上，社区不能只限于贯彻

上级政府的指意，对居民实施行政管理，而应该作为办理本居住地区的公共事务，

公益事业，调解民间纠纷，协助社会治安，并向上级组织反映民众意愿的基层群

众自治组织。其次，在体制上，随着城市人口的增加，特别是市场经济带来的人

口大移动，户藉与居住人员的分类现象日益显现，给社区管理带来了新的问题，

也使原有的居委会数量增多，功能不全，不能真正成为居住地人群的管理中心和

服务中心。再次，在管理能力上，社区居委会干部由老、弱、妇组成的状况，已

不能适应工作的需要，迫切需要文化层次较高，经过专业培训，懂得现代社区管

理，熟悉市场经济的管理人才来充实社区的管理。社区干部经过调整、招聘、选

举充实了一批文化程度较高，经过培训的优秀年轻人。基本完成了社区体制改革

的要求。城市社区真正成为现代城市的基础组织。

二、加强城市社区管理的探索

加强城市社区管理，要从目前我国城市社区的现状为出发点，从建立现代

化城市的需要和与世界接轨的高度来考察。在加强和改善城市社区管理的过程中，

要树立“以人为本、服务居民”的指导思想，推行以服务为中心的行政职能，理

顺关系，完善社区的组织体系着手，逐步建立新型的城市社区管理模式。

1、树立“以人为本、服务居民”这是城市社区建设的基本原则。众所周知，

人是社区的主体。社区管理的一切活动都应该围绕着人这个中心。因此，在社区

管理上要正确处理经济效益和社会效益的关系，把社会效益放在重要位置上，重

视与社区成员生活密切相关的环境卫生，医疗保健，安全保障，社会服务等方面

的建设，这是体现了社区管理的指导思想问题。只有在管理上做到“以人为本，

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

服务居民”，才能最终实现社区成员对社区的心理归属，真正做到“社区是我家，

建设靠大家”。

明确指导思想，要坚持两手抓，一手抓提高人的素质，一手抓改善人的居

住环境。人的素质，是个综合概念，它通常包含人的身体素质和心理（文化与思

想）素质两个方面。开展社区健身工程，设置健身场所，组织健身活动，以正确

的指导思想引导群众参加健身锻炼，打击邪教巫说的毒害，以提高居民群众的身

体素质。开展精神文明创建活动，组织群楼文化、老年文化、节庆文化等社区文

化活动，组建业余文娱队伍，少年宣传队，不定期的开展文化宣传活动。针对社

区居民老龄化现象，建设老年活动室，成为老年居民的活动中心。寓教于乐，融

合社会主义、爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德等宣传教育，提高居民

群众的心理素质。提高了人的素质，就提高了社会管理的品位，打下了社区管理

的坚实基础。所以，要把它作为加强和改善社