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佛山市建设工程施工招标投标人

资格审查指导意见（试行）

第一条为标准我市建设工程施工招标投标人资格审查

行为,维护招标投标当事人的合法权益,依据《中华人民共和

国招标投标法》、《广东省实施中华人民共和国招标投标

法方法》、《工程建设工程施工招标投标方法》等法律、

法规和规章,以及《关于进一步加强和完善我省工程建设招

标投标管理工作若干意见》（粤府办〔2010〕37号）、《佛

山市建设工程招标投标管理方法》,制定本意见。

第二条在本市行政区域内,全部使用国有资金投资或

者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程施工招标

投标人的资格审查,适用本意见。

第三条资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应

资格条件的招标代理机构,下同）依法依规组建的评标委员

会或资格预审评审委员会组织实施。评标（审）委员会应当

认真负责、客观公正地履行职责,对资格审查结果的准确性

负责。

第四条招标人应当按照有利于促进公平竞争的原则设

置投标人资格审查条件。不得设置不合理的资质等级、业绩、

人员配置、地域限制等条件,排斥、歧视潜在投标人或投标

人。

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资格审查活动应当接受招标投标管理机构依法实施的

监督。

第五条资格审查活动应当在建设工程集中交易机构依

法进行,任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和评

审结果等资格审查活动。

第六条建设工程施工招标投标人资格审查分为资格预

审和资格后审。

资格预审是指在投标前,由资格预审评审委员会对获取

资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行

的资格审查,只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投

标人。

资格后审是评标委员会按照招标文件要求提交的资格

审查资料,对投标人投标资格进行的审查。只有通过资格后

审的投标人方可进入评标程序。

第七条一般性工程的施工招标可以进行资格后审或不

进行资格审查,结构复杂或者技术要求较高的特殊性工程的

施工招标,经批准,可以实行资格预审。

一般性工程和特殊性工程的划分标准暂按本指导意见

附件所列的标准执行。

第八条资格审查应采用合格制的审查方式,即对所有

通过必要合格条件审查的潜在投标人或投标人,全部确定为

合格投标人。

第九条资格审查按照以下程序进行：

（一）资格后审

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1、编制招标文件。

2、发布招标公告。

3、出售招标文件。

4、编制和递交投标文件。

5、对投标人的资格进行审查。

（二）资格预审

1、编制资格预审文件。

2、发布资格预审公告（代招标公告,下同）。

3、获取资格预审文件。

4、编制和递交资格预审申请文件。

5、对资格预审申请文件进行评审。

6、编写资格评审报告。

7、向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书,并向

未通过资格预审的潜在投标人发出书面通知。

第十条招标人应当在招标公告或资格预审公告中明确

合格投标人的资格条件。合格投标人的资格条件应当清晰明

确,易于潜在投标人或投标人准确判定。

在资格预审文件或招标文件中载明的合格投标人的资

格条件应与招标公告或资格预审公告一致。

第十一条招标人应当根据本指导意见的要求设置资格

审查必要合格条件。

国家或省行业主管部门另有规定的,从其规定。

第十二条以下条件属于资格审查必要合格条件中的必

选条件（即招标人在资格审查时必选的,投标申请人资格审

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查合格至少应当满足的条件）：

序

工程内容合格条件

号

具有独立法人资格并依法取得营业

1法人资格执照