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招投标管理作业指引

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1目的

为公司各类招投标提供明确的操作指引。

2适用范围

适用于公司各类招投标采购，包括施工类、材料设备类、设计类、营销类、咨询服务类等。

3术语和定义

3.1施工类：包括基坑支护工程、桩基工程、建筑施工、钢结构工程、装饰装修工程、消防工程、人防工程、通风空调工程、煤气工程、室外水电工程、污水处理工程、智能化工程、景观绿化工程等各类总包和分包单位；施工监理。

3.2材料设备类：包括建筑与装饰材料；涂料；栏杆（包安装）；水、暖、电气材料和设备；铝合金门窗；门窗；外墙保温；电梯；发电机及环保设备；水泵及供水设备；交通设施标志；停车场管理系统；康体设备；泳池设备；锅炉、水处理、中央空调机组等大型设备。

3.3设计类：包括规划与建筑方案设计、扩初设计、施工图设计、机电设计、幕墙设计、园林景观设计、装修设计等。

3.4咨询服务类：营销策划、评估、造价咨询、勘察、造价咨询、技术咨询、技术服务（电检、消防检测、避雷检测除外）等单位。

3.5招标方式：包括公开招标、邀请招标、议标。

4招标原则

4.1透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。

4.2充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。

4.3廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。

4.4维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

4.5保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。

4.6可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等，应及时收集、整理、归档、保管。

5职责

5.1配套部

5.1.1组织施工类、材料设备类招投标组织工作；

5.1.2将各类采购成本控制在合理的目标成本范围内；

5.1.3负责保管各类招投标过程中形成的文件。

5.1.4负责工程及材料设备采购执行

5.1.5参与并配合权限范围内招标活动；

5.2技术研发部

5.2.1组织设计类招投标工作；

5.2.2负责签订设计类采购合同。

5.3营销策划部

5.3.1组织营销类招投标工作；

5.3.2负责签订营销类采购合同。

5.4工程部

5.4.1负责权限范围内的技术标提供；

5.4.2参与相关招投标过程；

5.5财务部

5.5.1参与招标文件审核

5.5.2参与投标单位资质审查；

5.5.3参与招标答疑会议；

5.5.4负责投标保函及履约保函的审查。

5.6招标委员会

5.6.1参与招标文件审核

5.6.2参与投标单位资质审查；

5.6.3负责招标组织工作相关法律事务；

5.7各分管领导

5.7.1根据授权金额，审核或审批权限内分管部门招标文件。

5.8董事长、总经理

5.8.1根据金额，审批权限内各部门招标文件。

6工作程序

6.1主要采购方式的划分原则

采购方式

适用范围类别

招标

议标

直接委托

施工类

（含监理采购）

200万以上

30万以上

200万以下

30万以下

材料设备类

100万以上

10万以上

100万以下

10万以下

设计类

50万以上

10万以上

50万以下

10万以下

营销类

20万以上

20万以下

2万以上

2万以下

6.1.1施工类金额大于200万元但属下述情况时：（1）政府垄断工程；（2）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程，可采用直接委托或议标确定合作单位，当不止一家合作单位可供选择时，优先采用议标。

6.1.2同一项目的零星工程可以集中招标。

6.1.3议标应按如下要求执行：(1)