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通信建设工程概预算管理与实务培训教材

第二节通信建设工程概算、预算的编制

一、概算、预算编制原则

（1）通信建设工程概算、预算应按工信部规[2008]75号文颁布的《通信建设工

程概算、预算编制办法》及相关定额等标准进行编制。

（2）通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制。概算、

预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有《通信建设工程概

预算人员资格证书》。

（3）设计概算是初步设计文件的重要组成部分，编制设计概算应在投资估算的

范围内进行。

施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制施工图预算应在批准的设计

概算范围内进行。对于一阶段设计所编制的施工图预算，应在投资估算的范围内进行。

（4）当一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负

责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单

位所承担的单项工程概算、预算的编制。

（5）工程概算、预算是一项重要的技术经济工作，应按照规定的设计标准和设

计图纸计算工程量，正确地使用各项计价标准，完整、准确地反映设计内容、施工条

件和实际价格。

二、概算、预算的编制依据

（一）设计概算的编制依据

设计概算的编制的主要依据以下资料：

（1）批准可行性研究报告；

（2）初步设计图纸及有关资料；

（3）国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；

（4）《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工

机械、仪表台班费用定额》及有关文件；

（5）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；

（6）有关合同、协议等。

（二）施工图预算的编制依据

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施工图预算编制的主要依据以下资料：

（1）批准的初步设计概算及有关文件；

（2）施工图、通用图、标准图及说明；

（3）国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；

（4）《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工

机械、仪表台班费用定额》及有关文件；

（5）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；

（6）有关合同、协议等。

三、引进通信设备安装工程概算、预算的编制

（一）引进设备安装工程概算、预算编制依据

引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照上条所列依据外，还应依据国

家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经

济资料和相关文件等。

（二）引进设备购置费的计算

引进设备购置费用的计算，除按订货合同所规定的计价货币计算引进设备价款

外，还应以引进设备到岸价折成人民币的价格，计算入各项手续费和国内运输及保管

等费用，具体计算公式为

引进设备购置费=到岸价+入关各项手续费+国内运输及保管费

其中，到岸价=货价+国际运费+国际运输保险费；

入关各项手续费=关税+增值税+工商统一费+海关监管费+外贸手续费+银行手

续费；

国内运输及保管等费用=国内运杂费+国内运输保险费+采购保管费+采购代理

服务费。

（三）货币表示

编制引进设备安装工程概算、预算，在计算设备安装费和费用定额所规定的相关

费用时，与国产设备安装工程的概算、预算编制方法相同，但引进设备安装工程的概

算和预算应用外币和人民币两种货币形式表现，其外币表现形式可用美元或订货合同

标注的计价货币。

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四、概算、预算文件的组成

概算、预算文件由编制说明和概算、预算表组成。

（一）编制说明

编制说明主要包括以下内容。

1.工程概况

说明项目规模、用途、概（预）算总价值、生产能力、公用工程及项目外工程的

主要情况等。

2.编制依据

主要说明编制时所依据的技术、经