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城市“协管员”如何维护自身权益？-

;由于社会管理任务加重，管理人员不足，管理机关在编

制外雇佣了大量协管员、协警等临时人员，俗称临时工。这些

临时人员无合同，无工伤、养老等社会保险，挣最低的工资，单

位福利没他们的份。可为了能被留用，力求有一个好的表现，得

罪人的事他们抢先干，危险时刻他们抢先冲。一旦管理出了

问题，被公众举报，他们往往被推出来挡事。社会管理队伍执

法人员中临时人员很不易，临时工很受伤。

;城管协管要求工伤医疗报销

;某老城街道狭窄，摆摊占道，堵塞交通，是让当地城管部

门的心病。为此，该机构成立了路摊整治大队，从待业青年、进

城农民工中招用了一批协管。前不久，整治大队队长在执法中

掀翻了路旁的水果摊，撅折了摊贩的秤杆，协管员小程等受队长

指派往执法车上拉人，与摊主发生肢体冲突，程某被摊主打伤。

事后，新闻部门介入，被爆野蛮执法、暴力执法。执法大队

对外宣布，称掀摊、撅秤、拉人上车均为协管程某等所为，属个

人行为。程某因此被辞退，由于没上工伤保险，他的野蛮执法

属个人行为，致其医药等费用无处核销。

;说法：程某等的行为是一种职务行为。其在执法中受伤，

根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第一款第

三项：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意

外伤害，应认定为工伤。

;按《工伤保险条例》第三十条、第三十三条规定，其应享

工伤医疗、停工留薪等待遇。职工因工作遭受事故伤害进行治疗，

享受工伤医疗待遇；职工因工作遭受事故伤害，要暂停工作接受

工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单

位按月支付。停工留薪期是不得解除劳动合同的时期，用人单位

以个人行为推脱责任，不承担程某的医疗费用，在停工留薪期

辞退程某是违法的。

;派出所协警要求辞退补偿金

;退伍军人谢某在村里任治安员多年，被乡公安派出所抽去

作协警8年。前不久，谢某因年龄大而被解聘。因为不是国家正

式职工，他没有拿到分文经济补偿。

;说法：因用人单位的原因与劳动者解除劳动合同，用人单

位应予劳动者经济补偿，没有正式职工与非正式职工的区分。

;《劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条规

定：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。用人单位

依照本法第三十六条规定，向劳动者提出解除劳动合同并与劳动

者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补

偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个

月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满一年的，按一年计

算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

;税收协管员要求最低工资补偿

;小张大学毕业后，在某税务所找到税收协管员的工作，每

天定期到市场按摊位收税。因为不是在编固定人员，无养老等社

会保险，工资按收得税款比例开。

;因所负责市场在老旧居民区内，摊位少，交易额小，提成

不多。小张每月工资只有600元，而当地最低工资也有1200元。

因此，他向单位提出要求保障最低工资水平。

;说法：《劳动法》第四十六条规定：工资分配应当遵循按

劳分配原则，实行同工同酬。

;《劳动合同法》第六十三条规定：被派遣劳动者享有与用

工单位的劳动者同工同酬的权利。最低工资是劳动者在法定工作

时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内，提供正常劳动的前

提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

;《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。

即使是临时人员，在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的

工作时间内提供了正常劳动，用人单位就应依法支付不低于国家

规定的最低劳动报酬。小张要求保障最低工资水平，应当得到法

律支持。

;交通协警可申请公租房

;武警部队的农村兵小何退伍后自谋职业，被某交警队聘为

交通协警，在某路口站岗5年。

;到了结婚年龄，对象已有，就差房子。因无钱，房租贵，

他渴望申请公租房，由于不是在编职工，单位告诉他没有权利排

队申请。

;说法：公租房制度是对住房困难人群的过渡性解决方案，

旨在为住房困难人群，提供住房帮助。

;自2012年7月15日施行的《公共租赁住房管理办法》(住

建部令第11号)第三条规定：公共租赁住房，是指限定建设标准

和租金