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热点092023年五一假期旅游市场复苏

2023年五一假期，国内旅游市场迎来了强劲的复苏。根据中国旅游研究院的数据，五一假期期间国内

客流和旅游收入分别恢复至2019年同期的119.1%和100.7%，五一长线出游的人数占据了旅游总人数的70%

以上，特别是在一些头部景区和酒店，订单量更是超过了疫情前的同期水平。此次假期的旅游消费活跃度

和出行距离创下了历史新高，反映出人们对旅游的需求正在逐步恢复。

一、假期增加与否的问题

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面对热点景区的人从众车车车攻城堵骆驼，网络舆情开始从花式吐嘈转向对现行公共假日制度

的理性探讨，比如调休的必要性、增加假期的可能性，以及带薪休假的落实。应当说，全年适当增加1-3

天公众假期是有民意基础，也是具备经济社会发展条件的，建议全国人大及时启动《全国年节及纪念日放

假办法》修订的专项调研工作。国家发改委、文化和旅游部等有关部委，认真倾听各方意见，在科学评估、

2022-2030“

政府仿真和压力测试的基础上，有效推进《国民旅游休闲发展纲要（）》有关优化全国年节和法

”

定节假日时间分布格局的任务落实工作。从根本上讲，节假日集中出游的解决之道在于落实带薪休假，让

“”“”

人民群众真正做到不仅我的行程我做主，而且我的时间也要我做主。这件事呼吁了多年，是拿出切实办

法并列入考核督办事项的时候了。

二、景区门票价格问题

景区是一个包含多种类型的相对宽泛的概念，价格主管部门并不会要求迪斯尼、欢乐谷、银基、长隆、

海昌海洋公园这样的主题公园提出免费游览的要求，游客也没有免费乘坐交通游览工具、免费享受商品和

服务的诉求。从国家发改委、文化和旅游部等部委发布的文件来看，降低门票价格的政策指向一直都是利

“

用全民所有的自然资源和文化遗产发展起来的国有景区。鼓励有条件的国有重点景区门票下调价格，让老

”

百姓玩得起，是既定的宏观政策和微观监管的价值取向，也是未来景区的发展方向。具有城市公园性质且

地方财政能力强、治理水平高的景区如杭州西湖、桂林象鼻山，景区免费模式的经济社会效益已经实现或

者正在显化。山东省和黄山市正在就景区门票减免做政策评估，应该会越来越机制化并趋于完善，让更多

的本地居民和外来游客分享旅游发展的成果。如何兼顾游客、居民、社区和城市发展的利益诉求，需要景

区和价格管理部门更多的智慧和耐心，但是大的方向不会改变。无论如何，不能把美丽风景都圈起来收门

票，更不能为了收门票而将沿线的风景用幕墙遮挡起来。

三、旅游市场问题

节假日是集中出游的高峰期，在短期供给不变的情况下，旅游目的地商品和服务价格客观上存在上涨

的压力。应当说，广大游客对节假日期间餐饮和住宿经营者适度调整价格是有预期的，也是可以理解的。

游客的诉求和监管的要求是价格调整机制要合规，商品和服务价格要公开透明特别是明码标价，中小微型

企业和个体工商户要诚信经营，违规违法的企业和个人必须承担违法受罚、轻罪入刑、重罪重判的代价。

市场监管、价格管理、社会治安等部门对游客和居民的消费权益要给予同等力度的保护，不能因为权益受

“”

损的消费主体是游客，就全部移交给文化和旅游部门处理。根据三定规定，文化和旅游部门对非旅行社组

织的游客在社会环境中的权益受损是无力施以行政救济的。按照属地管理原则，各地要重点关注景区度假

区之外的餐饮服务，以及重点地区旅行社组织的购物、娱乐和自费项目等环节。权威媒体和政府平台可以

“

公益广告的形式加强对居民和游客的宣传引导，对明显的不合理低价游要有基本的判别力，旅游服务没有

”