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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
摘要
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康
社会奋斗目标的新要求，其中包括建立覆盖全社会的公共文化服
务体系。这个体系的提出，要求政府在开展基层文化工作中以保
障和实现公民的文化权益为出发点。笔者从近年来自治区公共文
化服务开展实际情况入手,客观阐述了宁夏公共文化服务体系构
建的基本现状、存在问题，并提出解决办法。
ﻪ
关键词
公共文化服务
体系建设
现状
ﻪ
一、基本现状ﻭ
近年来,我区公共文化服务建设始终保持了良好的发展态
势，随着公共文化事业的发展，公共文化的功能与作用得到了有
效的发挥,为社会主义文明建设提供了强大的精神动力和智力支
持。具体表现：一是我区党委、政府，把公公文化工作作为宣传
党的路线、方针、政策，
不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
传播先进思想,普及科学技术知识，活跃群众文化生活和提
高全民素质的重要途径和有效手段；二是我区党委、政府深入贯
彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大战略
部署，积极落实“小省区要办大文化”的奋斗目标。三是公共文化
设施建设有了较大发展,同时可开展宣传、传播、普及、娱乐等
多项活动的文化中心总量逐年加大,现代化、高科技的文化活动
设备得到不断补充;四是基层文化队伍日益壮大，随着经济的发
展和人民消费水平的提高,广场文化、社区文化、农村文化、旅
游文化、餐饮文化等等均有很大发展。
五是宁夏文化厅结合自治区文化发展实际，针对农村和社区
两大群体，分别制定了《农村文化服务“18７”项目》和《社区文
化服务“３65”项目》,目前,这两个项目正在按计划实施中。
二、存在问题ﻪﻭ
（一）就总体而言,各地区党政主要领导对社会主义公共文
化的建设与发展认识上差异较大。首先有的基层主要领导把公共
文化的建设和发展作为本地区整体建设的一项重要内容，放在适
当位置，但部分基层主要领导把公共文化建设作为负担，对公共
文化建设不重视、不关心、不支持,忽视公共文化机构独有的功
能与作用；其次是有些相关部门在公共文化建设的认识上还存在
等、靠、要的问题。ﻭ
（二）老百姓的观念问题。目前，我区仍有相当一部分农村
不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
百姓,认为挣了钱，头等大事就是盖房、娶妻生子,对文化活动漠
不关心，在这些百姓看来,文化活动就是走走高跷,跳跳秧歌，打
打麻将,唱段戏。相较于农村而言,城市社区百姓观念认识有了很
大提升,相当一部分人对社区文化活动持认同态度,但是这主要集
中在老年人群，中青年人对此并不热衷。
ﻪ
(三）基层人力资源缺乏有效利用。ﻪﻭ
有的乡镇文化专干在编人员，主要从事其它工作,实质为兼
职文化干部,
经常抽调去搞其它工作，不能专职专心的从事公共文化建设
和管理工作，同时大多文化专干待遇差，身份不明,加之现行管
理机制不活，隶属关系模糊等因素,造成公共文化服务专干不能
安心基层文化工作。在活动开展方面，由于缺乏群文专干辅导，
也直接影响了活动开展的效果，具体表现在活动内容和形式僵
化、单一，文化活动缺乏艺术性、创新性。
ﻪ
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