扶持中医药化妆品产业发展.docVIP

关于扶持中医药化妆品产业发展的建议

中国是传统中医药的发源地，对中医药应用已有几千年的历史。近年来，随着时代的进步以及人们崇尚和回归自然需求的增加，以中草药提取物为化妆品添加剂生产的各种功效化妆品如雨后春笋般面市，并日益成为消费者追求时尚的新宠。在当今社会，消费者对于化妆品的要求越来越高，中草药具有美容保健、天然护肤的作用，又对人体健康无害，越来越受爱美，且崇尚健康人们的青睐。

一、中医药化妆品市场现状及趋势

我国化妆品行业市场规模较大，化妆品销售市场一直在稳定增长。据统计，2019年国内化妆品市场销售额达4100亿元。其中，中医药化妆品市场销售额达1000余亿元，在市场占有率约为25%。但令人非常遗憾的是，这1000余亿的销售额几乎被薇姿、理肤泉、雅漾等外资品牌所占据，市场占有率达60%以上。

我国中医药化妆品市场蕴藏着较大潜在空间，在欧洲、美国和日本等化妆品产业大国，“药妆”已占各自国内化妆品市场的50%-60%（国外化妆品均有“药妆”批号，既是化妆品也是药品，介于两者之间）。目前外资企业看好中国化妆品市场及中草药提取物的前景，加快对中国中医药化妆品市场的开发，由于国内品牌没有“药妆”批号，外资企业以“药妆”名头，占据了国内化妆品高端市场，中国品牌只能混在中低端市场，在竞争中负重前行。

二、中医药化妆品发展优势及不足

中医药化妆品在崇尚自然的当代社会，越来越为消费者所喜爱，成为许多化妆品研究开发机构的重点目标，其优势：一是以中医药理论为指导，中医讲究外病内治，以内养外。内服型中药妆从气、血、阴、阳等各方面调节机体的新陈代谢、各脏器功能，使美容效果持久、稳定；二是历史传承，绿色天然，安全可靠，中医药化妆品拥有几千年的人体临床应用经验，积累了许多作用独特、效果显著的单品和复方。同时，中草药来源于大自然，纯正温和，毒副作用小，相较于化学合成品更加安全可靠；三是中医药化妆品更适合东方女性需求，东方女性皮肤偏黄，崇尚的美白、去斑、去黄气，而大多数国际“药妆”品牌源自西方科技对东方皮肤需求并不能完全适合。

为充分发挖中医药化妆品在市场中竞争优势，温州本地化妆品企业奋起追赶，积极引进高端人才和技术自主研发，利用茶叶、石斛、甘菊、芦荟、灵芝、茯苓、当归、珍珠、花粉等中草药提取物，融合原化妆品配方技术，开发含茶或其他中草药系列化妆品，在国内中医药化妆品激烈的市场竞争中占有一席之地，既展现了自身的竞争优势，提高了产品附加值，也得到消费者的广泛好评。但中医药化妆品在发展过程中也渐渐暴露出薄弱环节和不足之处。

1、政策限制多。我国目前只有“药品”和“化妆品”的定义，并没有“中药妆”这一称谓。虽然业界对“中药妆”的解释是介于化妆品与药品之间的功能性产品，但没有得到职能部门认可。“中药妆”要么归于药品一类，需按药品的标准严格的监管和控制，并在药店出售，要么就是化妆品。我国《化妆品卫生监督条例》中明确规定，化妆品在包装和说明书上不得标注适应症，不得宣传产品疗效，不得使用医疗术语，推广受到很多限制。而国外化妆品均有“药妆”批号，这种政策已成为了本土化妆品品牌走向国际，与全球性品牌进行竞争的制约。

2、市场份额低。中医药是中国的特点和优势，在全世界愈来愈受到重视，然而没想到的是，现在我们仅是作为日韩等国提供中草药原材料的出口囯。据统计，作为中草药的发源地，在国际中草药市场，中国大陆拿到的份额，只是世界中草药销量的2%，日本则以90%的市场份额牢牢占据第一把交椅。韩国和中国台湾地区则占5%-7%。

3、行业标准少。我国的中医药化妆品行业的质量控制标准与国际水平有较大差距。国外天然植物添加剂研究开发比较先进的国家，特别注重标准化生产，许多生产企业都建立了相应的天然植物添加剂的行业质量标准体系。而我国的中医药化妆品行业质量控制标准还有待进一步补充和完善。

三、工作建议

加强中医药化妆品政策扶持力度，引导我市中医药化妆品企业的健康发展。

1、适当放宽化妆品相关政策限制。从历史角度看，中医药在美容护肤方面的应用历史悠久，与中医药治疗疾病一样，中草药添加于化妆品已有几千年的沿袭。我们可借鉴日本、韩国等做法：他们在古方、汉方、医用化妆品领域有着更充分的发展。以日本最大药妆连锁店松本清为例，他在日本有1000多家门店，门口醒目的黄色招牌上有一个大大的红色“药”字。对使用“汉方”“中草药”等作为化妆品的名称及宣传都没有相应的限制。不仅如此，日韩的中草药化妆品更是成为文化的载体，与其传统文化相互依托、相互促进地对外输出影响。

2、鼓励引导企业做好中医药传统文化的传承。中国历史上下5000年，中医医籍、古代宫廷以及民间流传的配方上记载的用于美容的中药方剂都