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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
（一）招标工程概况及要求
本次招标为郑州市医疗卫生信息系统一期建设工程。
一、工程背景
党的十七大报告中明确提出了“人人享有根本卫生保健效劳,是全面建设小
康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标,初步建立起覆盖城乡居民的根本
医疗卫生制度〞。
“看病难、看病贵〞成为众矢之的,医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点
问题,这和老百姓的切身利益息息相关。今年4月初,国务院正式发布了《关于深
化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方
案》。新制度的根本框架是“四大体系〞和“八项支撑〞,其目标是努力为群众提
供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。
“新医改〞方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统〞列为“八项支撑〞
之一,医疗卫生信息化被提到前所未有的高度,遇到了难得的开展机遇。卫生信息
化效劳于医改成为医疗卫生信息化的共识,卫生信息化建设思路由原有单个业务
驱动模式,转向“以人为本〞,提高信息化综合效益的区域卫生信息化,国家卫生
部把“建立基于健康档案的区域卫生信息平台〞作为当前医疗卫生信息化的重
点。
居民健康档案是居民健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程
的标准、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健
康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资
源（文件记录）。
建立居民健康档案被列为公共卫生效劳工程之首。建立居民健康档案既能
满足自我保健的需要,提高自我预防保健意识和主动识别健康危险因素的能力；
又能通过持续积累、动态更新的健康档案,帮助卫生效劳提供者系统地掌握效劳
对象的健康状况,及时发现重要疾病或健康问题、筛选高危人群并实施有针对性
的防治措施,到达预防为主和健康促进目的；还能及时、有效地提供基于个案的
各类卫生统计信息,帮助卫生管理者客观地评价居民健康水平、医疗费用负担以
及卫生效劳工作的质量和效果,为区域卫生规划、卫生政策制定以及突发公共卫
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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
生事件的应急指挥提供科学决策依据。建立居民健康档案具有重要的意义。
按照卫生部健康档案区域卫生信息平台建设思路,即打好三个基础,建好三
级平台总体要求,市级卫生信息平台是一个最基础的综合管理平台,它的信息来
源于许许多多具体的业务系统,它的前端触及到卫生领域的各个方面,只有建设
好市级平台,才能实现区域内信息共享,实现新医改的目标。“郑州市医疗卫生信
息系统〞工程正是国家关于《基于健康档案区域卫生信息平台建设指南》的思想
指导下规划的,为实现郑州市医疗卫生信息化的重要工程。
郑州市区域卫生总体规划设计方案信息标准、居民健康档案的数据库、区
域卫生协同共享交换平台、妇幼保健信息系统、社区卫生效劳信息系统和新农合
信息管理系统是“郑州市医疗卫生信息系统〞的子工程。
二、现状
1、郑州医疗卫生总体情况
全市各类卫生机构总数1410个（不含村卫生室）,其中：医院164个,社区
卫生效劳中心45家,社区卫生效劳站134个,妇幼保健院14个,疾病预防控制中
心17个,卫生监督所7个。乡镇卫生院96个,村卫生所（室）2285家（近两年
新建1318所）。
各类医疗卫生机构共有床位38557张,其中医院床位32896
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