2021年4月24日联考申论真题及参考答案 .pdfVIP

联考《申论》试卷真题及答案

联考使用此卷的省份：广西、贵州、陕西、福建、云南、江西、黑龙江、山西、江苏、

四川、山东、天津、湖南、辽宁、重庆、湖北、西藏。

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作

能力和文字表达能力的综合测试。

3.请在题本、答题卡指定位置上用蓝、黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考

证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

4.请用蓝、黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答或

用铅笔作答的，成绩无效。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人

姓名者作违纪处理。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”

和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况

的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小

区，进行空置房调查。

2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动

人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也

加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密

度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467

人／平方公里，是上海市的15倍。

“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷

爷奶奶昼夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的

境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，

享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，

在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园

难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也

很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等

长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设

咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相

当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，

而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府

能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，

随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为

宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满

足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会

管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4％，

从事体力劳动的占80.8％，专业技术人才仅占8.1％。”人口结构失衡正成为影响和制约D

市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008—2017)》中，人口结构优化这一

目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动

力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇

女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次

明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的

尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期

以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，

他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。