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二次经营管理实施细则

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第一章总则

第一条二次经营创效工作是企业降低经营风险、创造效益的重要途

径，是开源增效的需要，充分调动项目管理人员二次经营创效工作的

积极性，适应建筑业改革的形式，强化企业管理，防范工程风险，提

高经济效益，落实项目二次经营创效管理，有效提高项目经济效益，

依据集团公司二次经营管理办法，结合公司的实际情况，特制订本办

法。

第二条本办法所称二次经营是指通过公司的策划、指导和工程项目

的变更索赔、方案优化、工程量增减、人材机价差调整、增加合同外

工作、减少损失等方式增加收益、降低成本，实现降本增效的管理活

动。变更索赔是指在工程项目合同执行过程中，有目的有针对性地开

展设计变更、合同变更、洽商签证、政策性费用调整、损失补偿（索

赔）等增加项目经济效益的行为及以此为目的所做的相关工作。

第三条二次经营工作应贯穿于企业生产经营管理活动的全过程，各

单位必须高度重视，把二次经营作为项目管理的一项重要日常工作。

第四条二次经营是工程项目增盈减亏的重要手段，是企业实现效益

的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围

绕效益最大化的目标开展。

第五条二次经营工作必须强化法制意识和风险防范意识，确保能经

得起审计、财政审查和各类执法检查的检验，降低风险，不留隐患，

并要防止反索赔事件的发生。

第六条本管理实施细则适用于公司内所有工程承包项目。

第二章组织体系

第七条工程项目二次经营管理组织分为:公司机关及各项目经理部

二级管理体系。

第八条公司机关是二次经营工作的责任机关，公司分管成本的领导

为二次经营工作责任领导，公司成本管理部门是二次经营工作的职能

部门。公司成立二次经营领导小组，主管领导任组长，亲自抓二次经

营创效工作；分管领导任副组长，具体落实二次经营管理工作；成本

管理部、经营计划部、工程管理部、安全质量监察部、设备物资部、

财务部等部门负责人是小组成员。

第九条项目经理部为二次经营工作的直接责任主体。项目经理为本

项目二次经营工作的第一责任人，项目经理部应成立二次经营工作组，

工作组由项目领导牵头，成本、工程、安质、设备物资、财务等部门

负责人组成。

第三章工作职责

第十条二级管理机构工作职责

1、公司机关

负责落实集团公司二次经营的制度办法和工作要求；制定本公司

二次经营工作计划、制度办法和实施细则；建立覆盖所有项目的二次

经营工作目标管理制度，下达分项目和分年度的工作计划和考核指标，

形成指标清晰、责任到人、考核有力、奖罚到位、兑现及时的长效管

理机制；全过程管理、监控、指导、协调所属项目的二次经营工作，

对新上场项目进行二次经营交底，指导项目部编制二次经营创效策划

书，直接组织并参与重点项目的二次经营策划等工作；加强工程造价

及二次经营业务建设，建立内部专家队伍；加强基础工作管理，健全

并落实二次经营工作的台账及报表制度。

2、项目经理部

负责落实集团公司和公司的制度办法和工作要求；编制本项目具

体二次经营方案和实施细则；制定本项目二次经营工作计划和考核指

标，并严格考核奖罚；提出优化和变更设计方案；编制二次经营创效

策划书并按年度和阶段分解；负责现场业主、监理和设计等部门的技

术资料签认；收集整理二次经营业务基础资料；编写和报送变更索赔、

调差和工程量计价文件；加强基础工作管理，健全并落实二次经营工

作的台账及报表制度。

第十一条人员工作职责

1、公司分管领导

负责统筹协调本公司各级管理机构和各种资源，全面负责公司的

二次经营工作。

2、公司职能部门领导

负责组织制定公司二次经营实施细则；健全二次经营工作的管理

体系和组织机构；组织对项目二次经营的督导、检查；组织制定公司

年度二次经营工作计划并进行考核兑现。

3、项目经理部人员职责

项目经理部是二次经营创效工作的执行单位，也是最关键的单位。

项目经理是第一责任人，项目总经济师（或总工程师）是二次经营具

体责任人，同时总工程师必须是二次经营技术责任人，成本部长是主

办责任人，工程部长是二次经营的直接技术责任人。项目经理应组织

项目经理部技术人员、预算人员、财务人员及相关人员细致分析和理

解该项目投标报价及合同条款，结合施工现场条件及预计成本支出情

况，编制项目二次经