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赴美国参加城市建设与管理学习考察报告

赴美国参加城市建设与管理学习考察报告

20**年2月9至29日，我有幸参加了市委组织部组织的赴美国城

市建设管理专题研修班，实地考察了一些城市的规划建设和管理经

验，并听取了专家、学者、官员10多场专题报告，在思想和理念上深

受启发。

一、感受和体会

美国地域广阔，从大西洋到太平洋，几乎横跨整个北美洲大陆，

总人口

3.1亿，城市化率达75%，是高度城市化国家。设施配套，功能齐

全，建筑精良，环境优美，给人以充满活力和美的感受。美国城市在

规划、建设、管理等方面的经验和做法，值得我们借鉴。

（一）注重城市生态环境保护。美国在城市化进程中，十分重视

创造适宜人们生活的环境，各地从一开始建城就十分注重营造优美的

城市环境。一是重视自然景观保护。美国开放式公园一般都保持了面

积较大的粗绿化，有些公园就是在原有森林的基础上发展起来的，经

过多年改造，使乔木、灌木和花草配置都达到了自然的效果。对于园

林废弃物也有合理利用，将树皮、枝条、落叶以及木材边角料按照需

要粉碎，经过一定处理后覆盖于树穴周围或绿地中裸露的土壤上。大

学校园绿树成荫，既有高大的乔木、茂密的丛林；又有开阔的休闲

地，空气清新，景色优美。高速公路边坡自上而下种植有乔木、灌

木、绿地、荫生植物以及半水生植物，形成很好的生态小环境。车辆

行驶在公路上，两边或是一望无垠的疏林草地，或是私家花园、修剪

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整齐的攀援植物，让人心旷神怡，美不胜收。二是重视社区绿化建

设。美国法律规定任何私人宅基地在建房前都必须规划一定比例的土

地用于绿化、植树和种草，确保绿化率，否则建房计划不予批准。绿

化建成后，业主要自费维护管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修

边、耕作、播种、施肥、浇水、害虫管理和任何其他确保树木健康生

长所必需的工作，任何受损或死亡树木、灌木或地被植物必须迅速替

换，否则就会面临邻居的投诉和政府的处罚。三是重视项目环境影响

评价。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的

每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。

加利福利亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要进行

环境影响评价。建设项目经过十分繁琐的公共听证程序和政府审批程

序，一方面促进了地方经济的发展，另一方面把对当地环境的影响降

到了最低的限度。

（二）注重城市设施以人为本。美国城市设施的设计和建造都尽

量以人为本，城市处处充满人性关怀。一是配套齐全的公共服务。美

国建有大量的博物馆、展览馆、图书馆，许多中小学生都将这里作为

学习的课堂。社区经常举办一些的培训课程，丰富人们的精神文化生

活。二是细微的人性化设计。各个公共建筑的无障碍通道齐全，无人

为损坏；公园里、街道旁随处可见座椅，凡有台阶的地方都会有相应

的扶手；城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯数字排列命

名，给人以极强的方位感。交*路口都设有停车标志，无论有无行人，

车辆通过前一定要停稳后再前行。公园、海岸设有专用的自行车通道

和人行通道，供人们骑自行车和跑步锻炼身体。室内的各种标牌做成

弧形，便于人们从正面和侧面都可以看到字体，让人感受到一种无所

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不在、细致入微、真诚持续的人文关怀。三是注重发展公共交通。美

国大力发展公共交通，在政策和资金上给予支持，公共交通基本形成

了轻轨列车、地铁、有轨列车、公共汽车、观光列车、自行车等系统

化的公交网络，且大多为单行道，道路使用率高，交通非常快捷方

便。

（三）注重城市建设的差异性。美国城市众多，大小各异，星罗

棋布。大的城市有几百万人口，而小的只有几千人。这些大大小小的

城市现代化水平都很高，且表现出很强的城市特色。一是在城市总体

布局上，美国的城市注重因地制宜，充分考虑自然特征，融合当地风

土人情，不抹杀地区特点，使各个城市都特色明显。如美国的旧金山

市是一个山海相接的城市，在城市规划的布局上，所有的建筑都是沿

小山包而建，整座城市呈现波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大

洋海滩、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上独一无二的山

海景观城市。华盛顿属典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面积的

市区，别墅、草坪、树木融为一体，构成最适宜人居住的城市。纽约

是世界最