地方党委政府安全生产责任 .pdfVIP

地方党委政府安全生产责任

以下主要介绍《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发

展的意见》、《安全生产法》等有关地方党委政府安全生产责任的有

关规定，仅供学习参考。

一、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

有关规定

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

（2016年12月18日印发），这是新中国成立以来第一个以党中央、

国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件；文件提出的一系列

改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的

改革发展指明了方向和路径。《意见》明确提出，坚守“发展决不能

以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一

岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企

业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，

建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全

风险“一票否决”。

《意见》在第二部分健全落实安全生产责任制（明确地方党委

和政府领导责任）等处对地方党委政府的安全生产领导责任予以明

确规定，具体如下：

1、总体要求

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生

产责任体系；地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，

加强组织领导；党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班

1

子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任；地方各级安

全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府

及相关部门负责人组成。

2、地方各级党委安全生产责任（七项）

（1）要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济

社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重

大问题。

（2）加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。

（3）严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。

（4）强化安全生产宣传教育和舆论引导。

（5）发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全

生产工作的民主监督作用。

（6）推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生

产工作。

（7）动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

3、地方各级政府安全生产责任（八项）

（1）要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安

全生产专项规划，健全安全投入保障制度。

（2）及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。

（3）充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标

管理。

（4）建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽

责。

2

（5）加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，

提升信息化管理水平。

（6）严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大

隐患，强化源头治理。

（7）加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。

（8）依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。

二、《安全生产法》有关规定

《安全生产法》（2021年6月修订）在第一章总则、第四章安全

生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理等章

节主要对政府及其有关部门的安全生产责任予以明确规定。

1、对安全生产工作的领导

（1）安全生产工作坚持中国共产党的领导。

（《安全生产》第三条第一款）

（2）国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产

工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关

部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监

督管理中存在的重大问题。

（3）乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港

区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其

职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管

理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府

有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。