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交通运输企业安全生产费用的提取和使用法规条文解读

第一条、交通运输包括道路运输、铁路运输、城市轨道交通、水路运输、管道

运输。

道路运输是指《中华人民共和国道路运输条例》规定的道路旅客运输和道路货

物运输；铁路运输是指《中华人民共和国铁路法》规定的铁路旅客运输和货物运输；

城市轨道交通是指依规定批准建设的，采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通

系统，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、自动导向轨道、市域快速轨道系

统；水路运输是指以运输船舶为工具的经营性旅客和货物运输及港口装卸、过驳、

仓储；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。

【解读】

本条是适用办法的交通运输行业的属性内涵。

近年来，我国城市轨道交通取得快速发展，逐步成为城市公共交通的重要组成

部分，城市轨道交通作为重要的民生工程，运营安全事关人民群众切身利益。未来

几年，新开通运营城市数量不断增多，已开通运营城市网络规模持续扩大，新增运

营里程迅速增加，对加强城市轨道交通运营安全提出了新的更高要求，考虑到城市

轨道交通是提供旅客运输服务的大容量城市交通系统，其安全状况事关广大人民群

众的生命安全和公共安全,需要加大安全生产投入予以保证。《交通运输部关于加

强城市轨道交通运营安全管理的意见》（交运发（2014）201号）要求“城市轨道

交通运营单位要保障运营安全所必需的资金投入，确保各项工作的顺利开展，并建

立安全生产投入长效机制，保证安全生产经费的足额投入和规范使用”。所以，本

次修订调整了交通运输范围，在交通运输领域增加城市轨道交通。此外，根据《中

华人民共和国道路运输条例》第二章“道路运输经营”条件规定、第八十二条“出

租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”规定，无自有运输工

具的平台类物流企业、出租车客运和城市公共汽车客运不纳入道路运输企业范围。

第二条、交通运输企业以上一年度营业收入为依据，确定本年度应计提金额，

并逐月平均提取。具体如下：

（一）普通货运业务1%；

（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务15%。

【解读】

本条是交通运输企业安全生产费用的提取依据与标准。

交通运输企业安全生产费用计提依据与标准维持原办法规定不变。

第三条、交通运输企业安全生产费用应当用于以下支出：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期

投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、城市轨道交通、管道运输设施设备和

装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；

（二）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、视频监控

装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；

（三）铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备及铁路周界入侵报警系统、铁

路危险品运输安全监测设备支出；

（四）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应

急预案制修订与应急演练支出；

（五）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐

患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出；

（六）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨

询和标准化建设支出；

（七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（八）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支

出；

（九）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用

支出;

（十）安全设施及特种设备检测检验、检定校准、铁路和城市轨道交通基础

设备安全检测支出；

（十一）安全生产责任保险及承运人责任保险支出；

（十二）与安全生产直接相关的其他支出。

【解读】

本条是交通运输企业安全生产费用的使用范围。

本条基于原办法第二十一条修订，扩大了交通运输企业安全生产费用支出范围。

考虑到在交通运输领域增加了城市轨道交通，安全生产费用使用范围增加了与城市

轨道交通安全直接相关的城市轨道交通运输设施设备和装卸工具安全状况检测及

维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出。同时根据加强安全生产

监控监测信息化的需求，此次修订增加了铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备、

铁路周界入侵报警系统、铁