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铁路段深化安全风险管理实施方案

海房安联〔2021〕2号__房产段深化安全风险管理

实施方案按照《__铁路局深化安全风险管理实施方案》（哈

铁安联〔2021〕8号）在总结分析前一时期全段推进安全风险

管理工作的基础上段、段党委制定深化安全风险管理实施方案

请各部门、各单位结合实际贯彻落实。

一、总体思路和基本原则（一）总体思路铁路安全风

险管理是在现有安全管理的基础上借鉴风险识别、风险评估和

风险控制等方法更加深入地查找和分析安全管理中存在的问题

及深层次原因提前采取防范措施从源头控制和消除安全隐患预

防和减少行车安全、人身伤害、设备损坏等事故确保人民群众

生命财产安全和运输秩序实现安全生产目标。

全段要认真落实以人为本的科学发展观坚持“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针牢固树立“三点共识”切实落实

“三个重中之重”要求坚持“正风气、严管理、带队伍、抓落

实”工作思路和“管理规范化、作业标准化”工作主线严格管

理决不动摇严管干部毫不放松严肃两纪决不手软严抓基础决不

松懈全面加强基础管理、过程控制和应急处置构建全面、全

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员、全过程的安全风险控制体系确保各项生产安全持续稳定全

面提升安全工作水平。

（二）基本原则1.注重教育、提升理念。深化安全风险

管理必须教育引导全员充分认识“安全风险无时无处不在”、

“安全事故随时可能发生”由过去的“我不会发生什么问题”

转变为“我可能会发生什么问题”、由过去的“我保证不发生

问题”转变为“我怎么保证不发生问题”加深对“管理是铁

路安全主要风险源”的理解真正把安全风险管理内置于心、外

化于行、固化于制不断深化“安全生产大如天”、“安全是饭

碗工程”和“安全是最大幸福”的安全价值观凝聚共识、凝聚

合力。

2.结合实际、有效融合。安全风险管理是安全工作方法之

一是对原有安全管理的传承和延续不能另起炉灶、生搬硬套不

能用这种方法去取代原有的安全管理方法不能人为地划分安全

风险等级要在既有安全管理的基础上引入安全风险管理理念优

化安全工作思路加强安全风险动态研判在更高层面上提升安全

意识优化安全管理促进安全管理更加理性和科学杜绝形式主

义、教条主义。

3.规范管理、强化基础。安全风险表现在现场但根源在管

理。深化安全风险管理必须以“管理规范化、作业标准化”为

主线从管理源头上解决安全风险控制问题明晰各层次、各部

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门、各岗位管理职责建立完善各项规章制度标准提高队伍素质

发挥各级管理人员作用增强安全风险动态管理控制能力。

4.协同配合、系统控制。从段到各车间、班组、岗位从技

术部门到计划财务、劳人、职教、材料、设计、党群办、综

合办、安全管理等综合部门必须围绕确保安全落实安全职责强

化各类安全风险的控制和防范。要采用系统论的方法根据风险

因素的不同层次和类别确定和实施相应控制对策并动态掌握安

全生产态势和问题不断优化调整实现对安全风险的超前防范。

二、主要内容和推进分工以“管理规范化作业标准化”

为主线建立健全安全责任落实、安全基础管理、设备质量管

理、队伍建设、过程控制、安全标准化建设、安全文化建设等

七项机制。

（一）建立健全安全责任落实机制明确各层级、各部

门、各岗位的安全职责着重解决“负什么责怎么负责不负责怎

么办”三个问题。

1.界定安全职责。为贯彻铁道部关于安全风险管理的要求

段重新制定了《__房产段部门、车间安全生产职责和管理人员

岗位安全职责》（海房安联〔20__〕87号）。

（1）抓好学习。2021年一季度要继续组织全员认真学习

安全职责尤其是专业技术人员、安全重要岗位管理人员和领导

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人员要带头学习保证人人清楚自己的岗位安全职责坚决杜绝一

定了之的现象。此项工作由各部门、各车间负责组织。

（2）抓好落实。组织全员按照岗位安全职责检查自身落

不到位的问题首先做好自己应该做的事干好自身应该干的工

作。