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论三级体育课程实施的现状与对策研究

摘要：2012年六月国家出台了三级课程管理制度，旨在深化“课改”实验，规

范实施国家、地方、学校课程计划，有效管理和评价课程，体现对不同阶段阶段

的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求。经过

了接近三年的三级课程管理实践，本人通过对资料的收集对三级课程管理中体育

课程实施情况的现状做了较为全面的剖析，并针对这些现状在以后实施过程中提

出了相对合理的建议。

关键词：三级课程管理国家课程校本课程

2012年六月国家出台了三级课程管理制度，旨在深化“课改”实验，规范实

施国家、地方、学校课程计划，有效管理和评价课程，体现对不同阶段阶段的学

生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求。根据国家

课程制定课程标准，地方教育行政部门规划省、自治区、直辖市内不同地区课程

实施方案，学校实行并制定实施计划。这样由国家-地方-学校组成的三级课程联

结起来称为三级课程管理。三级课程管理的基本模式是：国家制定课程发展的总

体规划，确定国家课程的门类和课时，制定国家课程的标准，宏观指导课程实施。

省级教育行政部门根据国家对课程的总体设置，规划符合不同地区需要的课程实

施方案，包括地方课程的开发与选用；学校在执行国家课程和地方课程的同时，

开发或选用适合本校特点的课程。

1三级体育课程管理实施所存在的现状

1.1没有建立起一个《地方体育教学指导大纲》

2001年新课改之后，由原来”按年级划分学段”改成“按水平划分学段”每个水平

内容（运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应）的学习目标都没

有给出一个考核标准，评价要点句子很短当时包含的内容却很广泛，如水平四

（7-9年级）第二点运动技能学习体育运动知识第二项提高体育学习和锻炼的能

里的评价要点：对科学锻炼的基本知识和方法的掌握程度，短短十八个字包含着

丰富的内涵，假如要解答这个评价要点的话就能写一本书，其中评价方法举例的

第二点：“基本形成自主、合作和探究学习与锻炼的能力。如根据体育学习或锻

炼要求以及实施情况设置个人学习目标，选择学习策略等。”著名教育学家蔡元

培先生曾经说过：健全人格，首选体育。可见体育在健全人格的重要性，新课改

同样也是以重视体育在培养学生人格这方面的作用。

2.2《地方体育教学指导大纲》与学校直接跳跃太大，实施方案制定不合理而导

致课程计划没有很好的实施

有的体育项目是有地域性的，如滑雪在东北这些有条件的地方开展比较容易，

沙滩排球则在海南等沿海的地区开展比较容易，以前就有很多的专家学者提出体

育不能大一统，需要地方确定实施方案，学校确定具体实施计划。

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2.3实施过程缺乏一套必要的教学监督体系和教学评价机制、监督机制与评价

体系

学生们要学什么，为什么学，怎么学，效果如何，怎么反馈到下一个学习过程

中，一直是学校体育研究的重点课题。假如说推行从小学到高中二年级之间都推

行素质教育与高三年级的应试教育相对的话，那么实施过程中小学到高中二年级

之间的这十一年间要让学生学会水平一到水平五的全部课程要求那么这十一年

的过程是足够的，那么谁来监督，怎么监督，如何评价。通过对全国范围内部分

的普通高等院校的网上调查，几乎所有的高校都是大一打基础，到了大二才选专

项，究其主要原因就是许多大学体育教师反映的很多学生学了十几年的体育过程

中没有系统的学习某项体育项目，而且，不完全统计全国各高等院校每年军训期

间，学校医院都会是学校医生看诊最繁忙的时间，看诊医生反映现在的学生身体

素质普遍较差。

3三级体育课程管理实施对策分析

3.1建立一个合理的《地方体育教学指导大纲》

国家课程制定课程标准这是大的框架。然而，要在学校实行并制定实施计划的

前面必须加上一个环节，这个环节就是在市级教育局内最好是县级教育局召开统

一课程实施计划，邀请学校体育专家、学者、资深体育工作者集体确定当地体育

课程实施计划，实施计划内容确定具体的实施内容，包括当地所要实行的体育运

动项目、教学大纲、运动项目开展与竞赛情况等一系列的步骤。集合当地中小学

主管学校体育的领导和体育组组长听取教育局决定的体育课程实施意见，让当地

学校领导与体育组组长给予重视。

3.2实施方案的制定需要在区县级制定，这样有利于课程计划更合理有效实施

中国幅员辽阔，随着交通与通信的发展，人人之间联系频繁，但是直接从全国

省级教育部门下发实施方案到学校组织实施计划中间的跨度