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渔业安全生产专项整治三年行动实施方案

一、指导思想

深入贯彻上级安全生产工作决策部署，牢固树立安全发

展理念，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，

管生产经营必须管安全”的要求，以“港规范、船可控、

人XX”为目标，防范化解重大风险，有效遏制渔业生产安

全事故发生，确保全市渔业安全生产形势持续稳定。

二、整治目标

全面展开安全生产专项治理，确保渔业安全事故数量

和死亡人数持续下降。规范渔港管理，落实规章制度，加

大渔港环境综合整治，逐步配齐渔港污染防治设施设备；

全面落实渔船进出港报告制度，提升海洋捕捞渔船进出渔

港报告系统注册率和海洋捕捞渔船CDMA、AIS、北斗导航等

安全救助信息终端按规定配备率；持续提升渔民培训合格

率和渔业船员持证上岗率；远洋渔船船位监测设备按规定

配备率达到100%,各类渔船救生、消防设备配备率达到

100%,海洋捕捞渔民减船转产指标完成率达到100%,实现

渔船数量、功率双下降。

三、整治任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，整合

优势资源，创XX全举措，重点抓好以下20项任务。

(一)打牢安全基础

1.强化渔港环境综合整治。2020年底前，沿海各区(市)

完成渔港环境清理整治，实现50%的渔港污染防治设施设备

覆盖；2021年底前，所有渔港实现污染防治设施设备全覆

盖，达到沿海渔港污染防治设施设备配备指导标准要求。

2.做好减船转产及渔船更新改造工作。完成海洋捕捞

渔民减船转产指标，大力推动渔船减船转产、渔船更新改

造工作，拆解、更新一批老旧渔船，提升渔船整体安全水

平。

3.提升渔船安全设备建设。抓好北斗卫星定位终端、

AIS智能避碰终端、RFID渔船射频识别系统等渔船安全设备

配备；即时更新灭火器等消防设备，确保救生衣、救生筏

管用好用；提升渔船渔港动态监控管理系统和近海小目标

雷达系统对辖区在册渔船安全监控保障作用。

4.增强渔船修造企业管理。做好渔船修造水平评价工

作，进一步规范渔船修造单位秩序，促动渔船修造水平提

升；推广渔船标准化船型，更新改造渔船必须符合标准化

船型规定，进一步提升渔船适航水平。

(二)强化规范管理

5.建立事故防范机制。推动渔业安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防体系建设，落实分级管控措施。推

动海洋牧场平台小微企业双重预防体系建设，研究渔港、

海洋牧场平XX全隐患特点，确定风险等级，明确管控措施。

防范安全事故发生。

6.落实管理制度措施。厘清渔业安全生产监管职责边

界。认真落实约谈制度、挂牌督办等制度规定，渔船船籍

港所在地渔业主管部门每年要与船东船长签订安全生产责

任书，落实安全生产监管和主体责任。

7.提升管理标准化水平。全面规范海洋牧场平XX全管

理，严格落实渔港码头作业安全、船舶通航安全、港区消

防安全等标准规定，增强渔船航行锚泊、出航生产、在港

停泊、遇险应急等方面安全管理，提升渔船安全管理标准

化水准。

8.规范应急处置程序。修订完善渔业安全应急处置预

案，展开综合性应急演练活动，持续细化流程、规范程序、

健全队伍，提升应急救援水平，为渔业安全生产提供坚强

保障。

(三)展开专项整治

9.展开安全生产隐患治理行动。大力排查整治船东主

体责任不落实、渔港安全管理不规范等问题和安全生产隐

患。依法查处船员无证上岗，渔船救生、消防和通导设备

配备不齐，临水作业不穿救生衣、渔船违规载客等行为。

推动渔业安全执法领域行刑衔接，强化震慑作用。

10.展开海洋伏季休渔专项执法行动。继续坚持“最严

格的伏休管理”,严格执行船籍港休渔、转港申请批准、

渔政执法协作、海查陆处、船厂巡查、统一处罚标准、违

规渔船黑名单、行刑衔接、执法全过程记录和重大案件挂

牌督办等十项执法管理制度。

11.展开防范商渔船碰撞事故行动。结合海事部门展开

商渔船防碰撞船员安全警示教育和海上巡查执法，严格商、

渔船防碰撞专项检查，重点打击AIS防避碰设施、北斗定位

系统和安全设施不规范问题，增大安全生产技能培训力度。

提升船员安全生产意识和安全生产技能。

12.展开防范渔事纠纷专项执法行动。注重交界海域作

业渔船动态，即时介入管控，做好重点海域巡航执法检查，

依法查处跨界违规作业行为，遏制渔事纠纷隐患，维护渔

区和谐稳定。

13.展开涉渔