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安全生产执法人员入职培训及复训实施办法

第一条为认真贯彻落实应急管理部《安全生产执法人员入

职培训和复训大纲（试行）》要求，进一步加强和规范安全生产

执法培训工作，切实提高执法人员专业素质和执法水平，根据《中

共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于深化全省应

急管理综合行政执法改革的实施意见的通知》等文件精神，结

合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省级及以下应急管理部门中从事安

全生产（煤矿除外）监管执法人员的入职培训和复训工作。应急

管理综合行政执法技术检查员、综合行政执法部门中承担安全生

产执法工作的执法人员和根据授权或者委托依法履行安全生产

行政执法职责的其他单位、乡镇人民政府、街道办事处以及开发

区、工业园区、港区、风景区等组织的安全生产执法人员培训，

可以参照本办法执行。

第三条省应急厅负责监督指导全省安全生产执法人员培

训工作。其中，安全生产执法局牵头负责人员入职培训和复训工

作；政策法规处牵头负责应急管理行政执法资格培训的监督和指

导；人事处负责统筹协调，将安全生产执法人员培训纳入年度干

部培训计划；规划财务处负责保障省级培训经费。

各级应急管理部门应当明确牵头机构，负责指导下级和组织

实施本级安全生产执法人员入职培训和复训以及应急管理行政

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执法资格培训管理工作。

第四条按照业务归口原则，应急管理部门业务监管机构负

责本级业务监管执法人员及下级应急管理部门业务监管执法骨

干的安全生产执法培训工作。本级安全生产执法人员的培训情况

及考核结果抄送执法培训工作牵头机构，并报本单位负责人事管

理工作的机构存档。

根据工作需要，各级应急管理部门的不同业务监管机构之间

可以开展联合培训。

第五条安全生产执法人员入职培训包括基础知识、应用知

识、实际操作和执法实习四个部分内容，通过入职培训，使其具

备安全生产依法履职能力。其中：基础知识包括思想政治理论、

职业道德和廉政警示教育、行政执法基础、安全生产法律法规规

章和政策文件、安全生产业务基础培训（涉及非煤矿山、化工和

危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采以及冶金有色等工贸行

业）；应用知识包括安全生产执法程序、执法检查重点事项、执

法监督与责任追究、执法常见问题及案例分析培训；实际操作包

括体能与队列训练、现场执法观摩、模拟执法训练、案卷评查练

习、模拟听证会与模拟法庭培训。

入职执法人员须到安全生产执法单位开展实习，参与实际执

法工作，由执法经验丰富的业务骨干对其执法实习情况进行现场

指导及综合评定。执法实习可以采取到上级部门挂职、同级执法

部门交流、下级部门锻炼等多种方式跟班见学。

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第六条安全生产执法人员复训要加强对安全生产新形势、

新任务、新要求的培训，持续提升执法人员依法履职能力，主要

包括基础和应用知识、实际操练两个部分内容。其中：基础和应

用知识包括思想政治理论、廉政警示教育、安全生产执法理论与

实践培训；实际操作包括体能与队列训练、现场执法实操、案卷

评查练习、模拟听证会与模拟法庭培训。

第七条安全生产执法人员入职培训应不少于3个月或者

528学时（每月按22个工作日计算，每日培训8学时，3个月

共计528学时）。其中，基础知识及应用知识培训不少于204

学时（网络培训不得超过120学时），实际操作培训不少于80

学时，执法实习不少于240学时，考核4学时。

每年的执法复训应不少于2周或者80学时。其中，基础和

应用知识培训不少于40学时（网络培训不得超过20学时），

实际操作培训不少于38学时，考核2学时。

安全生产执法人员在行政执法活动中，因故意或者过失，作

出违法或者明显不当的具体行政行为、不履行法定职责的不作为

以及经行政复议、行政诉讼所发生实质性败诉案件，其下一年度

的安全生产执法培训学时应增加不少于20%。

第八条各级应急管理部门要做好入职培训和复训与行政

执法资格专业知识培训和换证培训的有效衔接。安全生产执法人

员进行的行政执法资格专业知识培训和换证培训的内容和学时，

分别计入入职