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安全生产责任制安全生产责任制主要指企

业的各级领导1

安全生产责任制安全生产责任制主要指企业的各级领导、职

能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任

的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预

防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、

工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层

负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部

分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动

保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责

任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻

执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳

动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改

善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责

不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法

进行，工伤事故与职业病就会不断发生。

安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证

明的成功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年

3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即

《五项规定》）。《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部

门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安

全责任，必须加以明确的规定。《五项规定》还要求：企业单位

的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认

真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、

总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工

作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供

销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的企业务范围内，

对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳

动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不

脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制

度。

安全生产责任制是生产经营单侠和企业岗位责任制的一个

组成部分，根据“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任

制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企

业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产

中应负的安全责任加以明确规定的制度，《安全生产法》把建立

和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须

实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障呼

经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人

要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。

生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、

经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任

人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单

位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须

负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时

候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有

关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安

全生产负责；职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，

严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指

挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

国务院1963年发布的《关于加强企业生产中安全生产工作

的几项规定》要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制

度。并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位构劳动保护

工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全

生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978

年，中共中央下发的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定：

一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。

由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的

措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职

能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和

企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实

现。

实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和

企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营

单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人

组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独

立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到

下建