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2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》
明确区分特色小镇和特色小城镇。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集
聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。该文件指出，将加
强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。
特色小镇与特色小城镇概念区别
名称特色小镇特色小城镇
特色小镇主要指聚焦特色产业
特色小城镇是指以传统行政区划为单
和新兴产业，集聚发展要素，不
元，特色产业鲜明、具有一定人口和
同于行政建制镇和产业园区的
经济规模的建制镇。一般指城乡地域
创新创业平台。特色小镇是相对
概念中地理位置重要、资源优势独特、经
独立于市区，具有明确产业定
济规模较大、产业相对集中、建筑特
位、文化内涵、旅游和一定社区
色明显、地域特征突出、历史文化保
功能的发展空间平台，区别于行
存相对完整的乡镇。
政区划单元和产业园区。
主管单位国家发改委住建部
经济转型升级、城乡统筹发展、
提出背景新型城镇化建设、新农村建设
供给侧结构性改革
规划面积控制在3km²(建设面
面积整个镇区(一般为20km²)
积控制在1km²)
信息技术、节能环保、健康养生、
时尚、金融、现代制造、历史经商贸流通型、工业发展型、农业服务
产业类型典、商贸物流、农林牧渔、创新型、旅游发展型、历史文化型、民族
创业、能源化工、旅游、生物医聚居型等
药、文体教
政府引导政府资金支持
特色小镇建
企业主体统筹城乡一体化
设
市场化运作规划引领建设
案例诸暨袜艺小镇诸暨市大唐镇
案例一：诸暨袜艺小镇
基本情况
袜艺小镇，地处诸暨新老城区交接处，依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环
线的有利位置，是大唐镇上的一个“镇中小镇”。大唐袜艺小镇规划面积2.96
平方公里，其中水面78亩，建设用地1162亩。小镇紧扣打造“供给侧经济新模
式”为核心，提出了“重构袜业、重塑大唐”战略目标，以转型升级作为主线，
推进经济结构、增长动力结构和增长方式结构的调整。从而达到“去产能、去库
存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。并提出“把大唐打造成为全球唯一的以
袜子为图腾的一个特色小镇，力争成为全球最先进的袜业制造中心、最顶尖的袜
业文化中心和全球唯一的袜业旅游目的地”的愿景。
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