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赴外地学习考察城市基层工作情况的报告

按照部领导要求，×月×日至×月×日，我们组成考察组赴×个城市，围绕

加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专

题学习考察。现将有关情况报告如下：

一、学习考察的总体情况

考察组由市委组织部有关处室同志，×及部分中心城区组织部门有关同志组

成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往

返×天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服

务中心等×余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开

座谈会×个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。

二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也

有“两新”组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和

城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了

城市基层党建工作的各个方面。

三是收获启发大。×个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，×

的体制机制创新，×的共建融合，×的网格化精细管理服务，×的×党建品牌等方

面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。

二、学习考察的主要收获

本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。

（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结

构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，×个城市敢想敢试敢闯，探索出了一

条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。

一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架

构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占

先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，×市委把城市基层党建作为

2021年度市委×号课题，市委书记×同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层

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设计，研究出台了“×+×”配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动

实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新

路子。

二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、

载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，×市坚持以区域化党建

为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等×种区域化党

组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建

带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一

片红”到“全面红”的拼图效应。×社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多

样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充

分调动居民参与的积极性。

三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走

形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比

如，×希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党

建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区

单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。

（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感

到，×把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手

术”，使城市基层党建展现出旺盛活力。

一是健全三级联动体系。×市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全

了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文

件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点

任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起

来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委“一线指挥部”作用、街道

党工委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡垒”作用得到了充分发挥，实现了组织

联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作

局面。

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二是做强街道党组织。×市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街

道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，

激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务