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安全生产年度监督检查计划编制办法

第一章总则

第一条为规范安全生产年度监督检查计划的编制工作，确

保安全生产监督管理部门全面依法履行安全生产监督管理职责，

根据《安全生产法》《职业病防治法》以及《安全生产监管监察

职责和行政执法责任追究的规定》等规定，制定本办法。

第二条县级以上地方各级安全生产监督管理部门（以下简

称安全监管部门）编制安全生产年度监督检查计划（以下简称年

度监督检查计划），适用本办法。

有关安全监管部门所属的安全生产行政执法队伍（执法总

队、支队、大队等，以下统称专门执法机构），其年度监督检查

计划纳入本部门年度监督检查计划统一编制。

第三条本办法所称安全生产监督检查（以下简称监督检

查），是指安全监管部门按照职责分工，对有关生产经营单位遵

守安全生产、职业健康的法律、法规、规章以及国家标准、行业

标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政

处罚等措施的行政执法行为。

第四条安全监管部门编制的年度监督检查计划应当相互

衔接，避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺

位。

第五条安全监管部门应当按照经过批准的年度监督检查

计划开展安全生产监督检查工作。

第二章编制原则与考量因素

第六条安全监管部门应当按照统筹兼顾、分类分级、突出

重点、提高效能、留有余地的原则，编制年度监督检查计划。

第七条编制年度监督检查计划应当综合考虑下列因素：

（一）行政执法人员的数量和能力；

（二）本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分

布、生产规模及其安全生产状况；

（三）重点检查的行业领域及生产经营单位状况；

（四）道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经

费情况；

（五）影响年度监督检查计划执行的其他因素。

第八条安全监管部门编制年度监督检查计划，应当测算本

部门总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日及非执法

工作日。

（一）总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门

行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，

省级安全监管部门（不含其专门执法机构，下同）不得低于在册

人数的60%，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的

70%，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法

机构不得低于在册人数的90%。

（二）监督检查工作日，是指安全监管部门对生产经营单位

开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工

作日、非执法工作日所剩余的工作日。

监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日。

1.重点检查工作日，是指对重点检查单位开展监督检查所需

要占用的工作日。

2.一般检查工作日，是指对重点检查单位以外的生产经营单

位进行监督检查所需要占用的工作日。

（三）其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管；

2.实施行政许可；

3.组织生产安全事故调查和处理；

4.调查核实安全生产投诉举报；

5.参加有关部门联合执法；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；

7.开展对中介服务机构的监督检查；

8.开展安全生产宣传教育培训；

9.办理行政复议、行政应诉；

10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工

作任务。

（四）非执法工作日，是指下列工作和事项预计所占用的工

作日：

1.机关值班；

2.学习、培训、考核、会议；

3.检查指导下级安全监管部门工作；

4.参加党群活动；

5.病假、事假；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

其他执法工作日、非执法工作日按照前3个年度的平均值测

算。

第三章年度监督检查计划的内容

第九条年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部

分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。

第十条年度监督检