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《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-

2026年）》解读

文章属性

•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部

•【公布日期】2024.01.31

•【分类】法规、规章解读

正文

《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-2026

年）》解读

近日，工业和信息化部、教育部、科学技术部、人力资源和社会保障部、自然

资源部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会、应急管理部、中国人民银行、

国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、中国证券监督管理委员

会十二部门联合印发《工业互联网标识解析体系“贯通”贯通行动计划（2024-

2026年）》（以下简称《行动计划》），为更好地理解和实施《行动计划》，结

合各方关注问题，现对有关政策要点解读如下：

一、什么是工业互联网标识解析体系？

工业互联网标识解析体系是工业互联网的重要组成和“神经系统”，主要包括

标识编码和解析系统两大部分。其中，标识编码相当于“身份证”或者“门牌

号”，为工业互联网上的每一个物理实体（如零部件、机器、产品等）、每一个数

字对象（如算法、工艺记录、关键数据）赋予全球唯一的编码。解析系统依据标识

编码对网络地址和相关联的信息进行查询和统一解析，从而实现精准定位，为跨系

统、跨企业、跨地域的供应链全流程管理、追踪溯源、网络精准协同等应用提供基

础支撑。

近年来，在各方共同努力下，我国工业互联网标识解析体系从无到有、从小到

大、基本建成，国家顶级节点稳定运行，二级节点上线超过330个，实现全国31

个省（区、市）全覆盖，服务企业超40万家，日均解析超1.5亿次，拓展至46个

行业，逐步成为推动企业数字化转型和经济社会高质量发展的关键支撑。

二、《行动计划》的出台背景是什么？

习近平总书记高度重视工业互联网发展，提出深入实施工业互联网创新发展战

略。工业互联网标识解析体系是工业互联网的重要组成，对畅通产业链供应链，提

升产业链供应链韧性和安全可靠水平具有重要赋能作用。《中华人民共和国国民经

济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“打造自主可

控的标识解析体系”。

当前，我国标识解析体系“夯基架梁”工作基本完成，在工业领域开展了一系

列产业实践，面向产品、面向过程、面向资源，在生产、运营、服务环节形成生产

过程质量管控、供应链数据共享、能耗数据监测等典型应用场景，已初步实现架构

可控、设施可控、技术可控。

为进一步凝聚产业共识、强化政策引导，推动标识解析体系由“建”到

“用”，拓展在工业领域的应用广度和深度，促进标识解析体系向经济社会各领域

广泛推广，同步提升设施、技术、标准、数据、人才等要素支撑能力，加快实现应

用可控和生态可控，支撑制造强国、网络强国、数字中国建设，工业和信息化部等

十二部门联合印发《行动计划》。

三、未来3年，标识解析体系发展将有哪些具体目标？

《行动计划》是第一份针对工业互联网标识解析体系出台的政策文件，第一份

工业互联网规模发展新阶段专项行动，也是第一份多部门联合推动工业互联网落地

应用的政策。《行动计划》从关键指标、重点领域、基础支撑、产业生态四个方面

提出了到2026年的发展量化指标，加快推动标识解析规模化发展。

关键指标方面，服务企业突破50万家，应用拓展至60个行业，累计注册量突

破6000亿个，日均解析量达3亿次以上。重点领域方面，在生产制造、消费品工

业、绿色低碳、安全生产等领域初步实现规模应用。基础支撑方面，二级节点覆盖

行业、地市范围持续拓展，对工业经济运行监测、安全生产赋能作用日益显现。产

业生态方面，标识解析关键技术、软硬件产品实现突破，标准体系不断完善，产业

供给能力不断增强。

四、《行动计划》部署了哪些重点任务？

《行动计划》按照“331”的思路，共部署7项重点任务。第一个“3”侧重行

业：贯通产业链供应链，推动标识解析体系在石化、船舶、汽车、电子等重点行业

应用，提升制造业生产协同效率；全面赋能消费品“三品”战略，利用标识解析体

系服务消费品质量追溯、数字营销、全生命周期管理，助力消费升级；促进数字医

疗整合，推动标识解析体系与现有药品追溯码、医疗器械唯一标识体系深度融合，

为相关医用产品等管