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如何推行安全生产目标管理责任制

安全生产目标管理责任制是对安全生产实施全面监督，实现安全

生产全员额、全时制、全过程、全方位管理目标的有效手段。安全生

产目标管理是发展变化的动态管理过程，应注重在实践中创新完善，

不断推动责任制向纵深发展。

一、区分三个层次，加强责任制的组织领导，是推动安全生产目

标管理责任制深入发展的可靠保证。

一是党委统筹抓。充分发挥各级党委在落实责任制中的领导作用，

坚持定期议安，定期检查，定期考评，把安全生产工作纳入党委重要

议事日程，常抓常议。结合任务转换、人员调研和重要时期，定期或

不定期组织召开安全生产形势分析会，及时解决责任制落实过程中存

在的突出矛盾，充分发挥党委的统揽作用。

二是主要领导带头抓。主要行政领导对本单位的安全生产工作负

总责；主管安全生产的分管领导集中精力靠上抓，负有组织实施责任；

其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生

产。建立权责统一的安全生产责任制和行政问责制，形成纵向到底，

横向到边的责任体系和责任网络，逐级落实安全生产责任。为确保安

全生产经常性管理做到经常抓、经常议，各级领导要带头执行安全生

产管理制度，带头参加安全生产专项整治活动，带头研究安全生产中

的实际问题，切实做到“四有”，即：党委有分管领导，办公会议有

议安议程，检查考评有领导带队，遇到重大问题有主要领导亲自抓，

真正使安全生产目标管理责任制进入主要领导工程。

三是机关合力抓。机关各部门自觉树立安全生产工作“一盘棋”

的思想，做到统一计划、统一部署、统一组织、统一实施，把安全生

产工作与各自的本职工作全面结合起来。在实行分工负责的基础上，

安监部门主动协调，在全区各部门职责范围内，充分发挥安全监督的

联动作用，密切配合，通力合作，层层落实安全生产目标责任制，形

成全社会齐抓共管、配套联动的工作机制，确保各个环节环环相扣，

杜绝因责任不清而出现的监管失控。

二、坚持三个注重，营造责任制的良好氛围，是推动安全生产目

标管理责任制深入发展的重要手段。

一是注重抓好教育引导，为各级领导自觉落实责任制打下坚实基

础。采取集中学习、座谈讨论、安全生产知识培训等方式，认真学习

《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法规制度，增强落实责

任的紧迫感和责任感。深入基层具体指导，扎实做好“责任制内容是

什么”、“我在责任制中怎么做”等专题教育，确保内容人人明、标

准人人清、程序人人熟。

二是注重强化责任意识，切实把责任制落实到具体人身上。逐级

签订安全生产目标管理责任书，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，

谁发证谁负责”的原则，把安全生产的各项工作按责任人、责任对象

和责任性质不同，区分为“直接责任、连带责任、分管责任和完全责

任”四种形式；将管理目标分为政府（区直）部门、乡镇（街道办）、

生产经营单位和个人四个层次，解决“谁来管、怎样管、管到什么程

度”的问题，采取制作安全生产目标管理责任卡、安全生产操作规程

卡和安全生产目标管理责任登记册等措施，把安全生产的法规制度进

行细化和直观化，使大家切实弄清各自承担的管理职责和具体目标。

三是注重搞好宣传鼓动，充分调动自觉落实责任制的积极性。结

合安全生产监督的实际情况和任务要求，着力抓好宣传鼓动，大力营

造参与责任制的浓厚氛围。以开展安全生产落实年、攻坚年、安全生

产宣传月、咨询周、竞赛日等形式，把教育培训抓起来，把横幅打出

来，把竞赛搞起来，把广播响起来，把讲座办起来，把简报用起来，

大力营造群众性的管安氛围，使讲安、管安成为全民的自觉行动。