最新海盗信息通报汇总 .pdfVIP

最新海盗信息通报汇总

根据国际海事组织A.1044(27)决议，船员不应携带武器。至于是

否通过雇佣PCASP来加强防海盗能力，则由船旗国通过风险评估并与

船公司磋商后决定。

高级别辩论会达成以下基本共识：

（1）仍然强烈建议不给船员配备武器；

（2）雇佣PCASP仅作为船舶航经海盗活动高风险区域特定情况下

的特殊措施，不应常态化；

（3）应由船旗国经风险评估且与船公司磋商后决定是否使用

PCASP；

（4）各国政府应在考虑IMO所制订导则的基础上，基于国家层面

决定是否授权悬挂其船旗的船舶使用PCASP，并应明确使用条件并广

泛告知业界（包括IMO）。

（5）作为现行有关船旗国、港口国、沿岸国和船公司导则的补充，

IMO应制订有关PMSC的导则；

（6）IMO应就船上使用武装事宜制订导则，帮助各国国家层面政

策制订并最大限度促进国家间的政策协调。应注意此导则的制订并不

意味总体上推荐使用PCASP；

（7）IMO应就船上使用PMSC和PCASP的标准制订指导性原则；

（8）IMO应与国际标准组织（ISO）紧密合作，以确保后者制订的

PMSC和PCASP的国际标准与IMO导则的一致性。

在IMO制订导则时，应注意以下因素：

（1）船旗国在决定其政策时，应考虑船上配备武器及武装保安人

员可能带来的暴力问题。

（2）船旗国应向船长、船员、船东、运营人、各公司澄清有关配

备武装保安人员的国家政策。

（3）船长应介入（武器使用）决策过程，船上应有书面文件证明

船长在任何时候具有绝对权力。

（4）PCASP的使用不应视为防海盗最佳管理措施（BMP）的替代方

法，而作为后者的附加选项。

（5）船旗国对防海盗高风险区域运营的船舶具有司法权，因此应

适用船旗国颁布的有关PCASP和PMSC的法律法规。

（6）主管机关应确保悬挂其船旗且雇佣了PCASP的船舶在登记航

行索马里水域（包括亚丁湾和西印度洋）时，立刻报告“海上安全中

心非洲之角”（MSCHOA）。

（7）非常重要的是，PCASP应熟知并完全遵循船东、PMSC和船长

三方关于使用武力事宜所达成的协议。PCASP应清楚其主要职责是，

在必要时使用最低限度的武力以阻止海盗登轮。PMSC应提供详细的

升级使用武器的方案，作为保安小组应对海盗袭击程序的组成部分。

（8）PMSC应要求其员工采取合理措施避免滥用武力。如需使用武

力，必须满足适用法律。除非面对海盗袭击形势危急确有必要，否则

不得使用武力。PMSC应要求其员工在面对海盗袭击时，除非出于自

我防卫或防卫其他人员免遭死亡或严重伤亡威胁，或为阻止可导致严

重伤亡的严重犯罪行为，否则不应使用武器。

对沿岸国和港口国的主管机关而言，应根据IMO制订的导则，就

PCASP及其武器装备和保安设备在其管辖水域登离船制订国家政策，

并广泛告知业界、PMSC、所有缔约国以及IMO，以便各船旗国采取相

应的应对措施。对海盗疑犯开火可能使船长、船东或船公司陷入法律

纠纷。在某些国家，即便是出于自我防卫而击毙海盗疑犯，也可能导

致难以预料的司法后果。还应注意沿岸国和港口国关于携带武器装备

登离船可能导致的海关和保安问题，甚至可能触犯当地法律。根据

IMO委托，世界海关组织（WCO）将致力于收集海盗活动高风险区域

各国家的政策。IMO方面将及时在其网站发布收到各成员国及国际组

织有关PCASP的各有关国家政策。

据联合国索马里监察组最新报告，三大因素有效震慑了索马里海

盗。一是国际海军护航舰队选择了最佳护航路线；二是护航舰队“先

发制人”、“破坏性反海盗战术”和扩大授权范围打击海盗陆上基地等

举措发挥了效用；三是私人海上保安公司越来越多地参与护航。

海盗袭击事件数量虽有下降，但索马里海盗的影响却向各领域和

层面蔓延，甚至危及索马里和平路线图及持续向好的索马里局势。

海盗正在渗透索马里和平进程，影响政客，甚至可能左右索马里未来

政局。有报告认为，海盗还与恐怖组织伊斯兰“青年党”沆瀣一气。

海盗活动还向其他犯罪活动转移。护航舰队的强大压力迫使很多海盗

“转行”到绑架等其他犯罪活动。联合国报告中专门提到，一些海盗

头目摇身一变，成为“反海盗”专家、顾问和“赎金谈判”专家，和

其他海盗及犯罪团伙同流合污。