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摘要
国有企业是国民经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。国有企业投资效率不
仅关系到国有企业能否做优做大做强，更对国民经济平稳运行起着关键作用。为
了改善公司治理、提升国有企业经济绩效，防范国有资产流失，中国开展了一轮
又一轮渐进式国有经济改革。经过40多年的改革和努力，国有企业在经营效率
方面取得了长足进步，但囿于“所有者缺位”、“内部人控制”等制约因素，非效
率投资现象仍较为普遍，企业短期决策、盲目投资等问题仍然严重。为了有效监
督国有企业投资决策，缓解“所
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