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铁路邻近营业线施工安全风险管理研究

摘要：随着我国现代化建设的逐渐加快，“十四五”规划明确加快建设交通

强国，我国的铁路建设也迎来了发展转型的重要时期，邻近营业线施工与营业线

施工频次及数量均呈现出快速增加之势。当铁路工程进行邻近营业线施工时，必

须做好施工安全风险管理工作，针对各项已经存在或可能出现的风险，需要采取

有效措施加以应对。本文旨在对这些风险与管理措施进行分析与研究。

关键词：铁路，临近营业线，施工安全风险，风险管理

近年来我国持续推进铁路标准化建设，伴随着越来越多的铁路工程开工建设，

一些新建铁路难以避免地会和既有线路相邻近，而这涉及的因素比较多，需要考

虑的内容也要更加全面，主要包括邻近营业线施工以及营业线施工等。各参建责

任方在为工程的安全性提供保证的同时，更要为既有线路的正常运转以及安全运

营提供保证。在这一背景下，临近营业线施工和铁路运行之间的矛盾愈发凸显。

若营业线安全风险管理工作做得不到位，出现系统性风险，会将铁路设备运行置

于极大的安全隐患之中。

1铁路邻近营业线施工常见安全风险

1.1机车车辆碰撞

其一，罔顾已经设定好的封锁时间盲目申请开通封锁，与安全防护规定不符，

在此情形下，施工小车等相关设备没有足够的时间撤出所在线路；其二，施工方

挖掘机、吊车等相关施工机械设备侵限，导致和正处在运行状态的列车发生碰撞；

其三，在上线作业的过程中，自轮运转车辆与工程车辆等存在着随意停靠的现象，

导致碰撞或溜车事故等的发生。

1.2耽误列车

其一，作业人员没有对相应的劳动纪律与作业纪律予以遵循，使得出现列车

被耽误的情况；其二，在施工作业开始并进行特定区域的封锁之前，便提前组织

人员上道搬动与运输相关的作业机具，导致列车被迫停车问题的发生；其三，施

工过程中使用了一些轻型的车辆、小车和施工设备，由于没有及时将它们撤离出

去而导致耽误列车问题的发生；其四，在进行拨接、换边、插铺道岔等作业时，

上下行防护不到位，致使列车到来时人员未及时下道，导致事故的发生。

1.3人员伤亡

其一，施工作业人员没有足够的安全意识，没有做到对一些基本规章制度的

遵循，在一些施工点外，随意坐卧、行走或休息于具有危险的线路之上，或者是

在通过桥梁与道口或横越线路之时，没有做到一停、二看、三通过；其二，施工

人员在对线路进行检修的过程中，出现施工现场和驻站联络员之间联系中断的状

况，导致施工人员没有做到及时下道；其三，在进行接触网施工或是对其进行维

修之时，出现施工人员触电的问题；其四，作业点的安全防护措施采取不到位，

在施工作业的实际开展过程中没有进行防护，或采取的防护方法及具体的防护位

置存在错误等。

1.4无调度命令或超范围施工

其一，在开始施工作业之时，工务施工部门并没有接收到相关的调度命令，

而是直接进行施工，导致施工具有一定的盲目性，而这会加大线路轨面隆起等异

常问题的发生风险，直接威胁到列车的正常及安全运行；其二，电化公司没有计

划或是没有调度命令便进行施工作业，导致列车在运行的过程中出现对作业梯车

等设备发生碰撞的状况；其三，电化公司在施工作业的实际开展过程中出现了超

范围的情况，擅自对接触网梯车加以运用，由其直接上道开展施工作业，在一定

程度上增加轨道电路红轨的风险。

1.5挖断电缆线

其一，没有对施工现场进行充分与细致调查，对于相关资料，事先并没有对

其进行有效调取和参考；其二，在进行挖深沟施工之时，采用了错误的施工方法，

没能确定线路各处的具体埋深和走向；其三，没有对设备管理单位人员到场发出

通知，一些单位甚至并没有和设备管理单位签订《安全协议》，野蛮施工；其四，

不遵守劳动纪律和机械操作规范，在使用机械进行开挖时存在盲目性与随意性，

无人指挥，仅仅依赖机械操作员经验进行施工作业。

1.6红光带事故

其一，施工人员对工具的放置存在随意性，如在放置导电性工具之时，没有

做到对相关规定的严格参照；其二，在结束大机清筛捣固施工作业以后，没有对

轨道接续线进行连接处理；其三，在利用装载机进行取土等相关作业之时，信号

电缆盒被铲断等；其四，工务部门提前将扣件松动进行道床的清理。

1.7电化区段故障

其一，对接触网所作的施工与安装处理与工艺以及技术规范等相关要求并不

相符，存在电连接器接线错误、线夹安装与标准不符、电联接检修过程中没有将

存在于线夹内部的杂质清除等问题；其二，在对吊车进行操作之时，与规章制度

所提要求并不相符，举例而言，吊臂杆的转动不