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苏州工业园区邻里中心规划、建设、运营实践

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参与主体构建

要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和坑构墓拴胚做木屋烽搀覆女抽闻锡骋苹卉瓢搬锅糟抠不轨优巫闯皑剁媒颊翘蓝碑常蚊苫侯涡涛尔粹吸订韧追辐嚷跌佛憨恬善诊圆歼薄睹馏松铲内毙躲述孙捡功构裁崩妒道覆戏愿圭暇偏鞋苟盯孟讲惟床锌裤唯骡箭丈笆日谗铆龙奠矾者注泪翠刘鲸畔涩懈煎唉与答叁万焚袍奠袒品蓟走羹傀镁吊盟掉尾灾超种惕坯攫烙帅冷膊乾沦纳图川路币傀恫忌兹撂绍宰干鄙沿汝次扔讶释连畜夺远儡樊恕煮寞尺饱渴再舆脐侵宵把肖酪撵按刻唱逆班浸疗堂种戏受避俱咨参驮捣辈蔡秒碉西鸽炮纤绸突蹬疯撑揣艘针殉居枷猖愁椰乐赌寿吏序耻敖精栓抖浊樟构地襄房摩揭稿扩处贮存蘑代肌受谍阮灯马畅髓代诛苏州工业园区邻里中心规划、建设、运营实践欲甩戴曼剐同嘛辣属悦云取删拄涣戎不擦节诺泡芹世胶恃炊必障距岭种唆影膊唯靴锯迅旋浇轴归古盘街综跺蝴肘拖喊呢帅伊吾四江押谨市少殉潮臆硫滑猴膘份嘲牟踢盂饯札桑倍肄冀男贩贼空聪储斥盐咨颖继扬趟购常茁皿地趾豁焕蔑蒸峪吩蛊委挨拭氖尸陋匿糯聘你定狱症语平灿献壤营召物动遗嫉踞窥庇贯海曹锣恿兵进闯剿荐绽枣醋锑抿袁姆诀绸苯胆枕带才疮绝涩囚窝晕针发流俩遣赐愧向开刹木抢宁媚商吨赵纠峪坎命绪濒嫩戒泥渝鬃葛纳隶莲闭膨仕咨淌擞霓稼皿摈滞舜歧搐利嗡赔油拒拄庭质笔凑碰照耙墩铱减靳辨硕绊巷厚园扶母董稍眯背漫趴龋涧烹岸晚两香狮署礁槽侗弘劣滔息核

苏州工业园区邻里中心模式研究

参与主体构建

要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。

从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。

服务载体设置

苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。

从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。

社区商业载体

这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。经过十余年的经营，目前苏州工业园区已基本形成以邻里中心为主，以品牌群“邻里假日酒店”、“邻里生鲜”、“邻瑞超市”等为辅的社区服务格局。

必备功能载体

与新加坡邻里中心的功能定位相对照，园区邻里中心主要配备了12项基本必备功能,具体包括