合同能源案例.docx

目录

案例一：“无锡样本”合同能源项目 1

案例二：秦淮区合同能源管理项目 9

案例三：南京党校合同能源项目 15

案例四：贾汪区公共服务机构合同能源案例 25

案例五：江苏省人民医院合同能源项目 31

案例六：盐城市大丰区机关事务服务中心合同能源项目 36

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案例一：“无锡样本”合同能源项目

“十三五”以来，无锡市机关事务管理局运用能源托管机制引进社会资本，大力实施绿色市民中心“三年行动”计划，积极推广应用新能源新产品新技术，引领能源生产和能源消费革命，走出了一条政府机关、服务企业和节能市场合作共赢的可持续发展之路，开辟了公共机构节能发展新境界，形成了“无锡样本”，发挥了“头雁效应”。

2016年6月18日，市委常委、常务副市长黄钦参加绿色市民中主建设启动仪式

“无锡样本”的基本形态

无锡市市民中心2010年建成投入使用，是市级机关集中办公和实施行政服务的重要场所，总建筑面积约36万平米，进驻110多个部门（单位），有6000余名办公人员。2018年12月与国网江苏综合能源服务公司，签订能源托管型合同能源管理项目，实行水电气费用打包托管5年，总价9440万元，年均1888万元。

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无锡市市民中心俯瞰图

2020年8月27日，国家电网综合能源服务集团一行15人考察市民中心能源托管项目

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“无锡样本”的成果效益

降低了行政运行成本。2019年单位面积能源费用由54.80元/平方米下降至46.86元/平方米,下降率10%以上，降低了行政运行成本。项目实施以来，乙方一次性投入700余万元，实施了绿色照明、空调变频、电梯余能回馈和1.55兆瓦光伏太阳能发电等一批能效提升工程，提高了设备设施能效水平，也减少了财政投资风险。例如，LED绿色照明和空调变频改造是市民中心节能管理的最大潜力和迫切需要，由于近几年一般性财政支出压减而一直未能实施，在合同履行第一年，乙方就一次性更换了50000支LED灯管和21台空调变频改造，节能率近50%。

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建成1.55兆瓦光伏绿色停车棚和60座新能源充电桩，实施节能监管平台升级、电梯余能回馈、空调变频等一系列节能改造工程

发挥了“头雁效应”。合同签订后，作为当时全国公共机构第一大规模的合同能源管理项目，受到了各级各界的广泛关注，也在全社会节能行业引起了热烈的反响，为推进工业节能、建筑节能、交通运输节能等其他领域节能发挥了“头雁效应”，进而带动了产业的转型升级，彰显了节能减排的生态效应。同时，也为推进公共机构合同能源管理提供了实践范本。2019年以来，累计签订28家合同能源管理项目，同金额超过3亿元。

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2019年4月12日，国管局陈建明副局长出席无锡市公共机构节能大会并见证一批合同能源管理项目复签约

实现了“双赢”可持续发展。合同设定的激励机制和运营机制以及确定的三不原则，都是比较合理且切实可行，结合点把握得比较准确，既保证了甲方的节能降费预期目标，又兼顾了乙方的合理利润。其中限额100万元的节奖超罚，形成倒逼效果，达到了合同能源管理项目的应有意义和目的。同时，项目的实施，也带动了一批节能服务企业的广泛参与，助推了绿色产业发展，体现了公共机构节能应有的社会责任担当。

2020年9月11日，兑现2019年度市民中心能源托管项目考核奖金

“无锡样本”的几点启示

一是发挥政策推动作用。无锡市机关事务管理局积极会同相关部门，制定出台《关于推进公共机构合同能源管理的实施意见》《公共机构能源审计暂行办法》等规范性文件，对推行合同能源管理的目标要求、实施主体、基础工作、推进程序、资金支付、成本管理以及管理责任等方面均作了明确界定和具体要求，尤其是在

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采购方式、合同签订、组织实施、资金拨付等财政政策和政府采购方面突破了一些政策瓶颈，体现可操作性。

2016年10月26日，无锡市政府秘书长、机关管理局局长许立新组织召开绿色行政中心建设研讨会

二是发挥引导示范作用。以绿色市民中心建设为例，在“2017—2019”三年行动计划中，从四个方面分解了16项绿色化建设目标任务，包括绿色食堂、绿色机房、绿色办公、绿色照明等一系列能效提升工程，分别明确了责任部门、时间节点、资金投入和质量标准等内容。近几年来，先后荣获全国节约型公共机构示范单位、全国公共机构能效领跑者、两次蝉联江苏省水效领跑者等荣誉。

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分别获得江苏省公共机构能效领跑者、全国公共机构能效领跑者、江苏省水效领跑者等荣誉

三是发挥企业主体作用。无锡机关管理局充分运用行政权力奖励事项