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文化和旅游部关于加强

网络文化市场未成年人保护工作的意见

文化和旅游部关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见，共

18条。意见明确要求积极开展道德评议，积极发挥行业作用，制定网络文

化市场从业人员自律管理办法，加强行业职业道德建设，明确工作程序、

积极开展道德评议，及时对违法失德人员及纵容违法失德行为的行业企业、从业

人员进行行业联合。

同时，规范网络管理。指导有关行业依据《网络警示和复出管

理规范》建立跨平台联动处置机制，对发布含有严重违法、违背公序良俗且

公告内容如下：

近年来，网络表演、网络音乐、网络动漫、网络演出剧（、网络

品等网络文化市场快速发展，创造了良好的社会效益和经济效益，丰富了群众文

化生活，拉动了数济发展。同时，在发展过程中，部分网络文化平台存在“儿

童邪典”内容、利用“儿童”牟利等不良现象和问题，对未成年人价值观产

生错误影响，严重妨害未成年人健康成长。为《未成年

人保》，深入推进文娱领域综合治理，加强未成年人网络保护，保障未成年

人在网络空间的合法权益，特制定如下工作意见。

一、强化思想引领

1.加强思想教育。建立健全网络文化市场从业人员培训培养机制，统筹

线上线下教育资源，改进课程设置、优化教学内容，强化、史、

开放史、发展史学习，从业人员自觉践行价值观，牢

固树立未成年人保护理念，主动提升网络文化产品社会效益，着力护航未成年人

健康成长。

2.加强观念教育。“谁、谁普法”普法责任制要求，在网络文

化市场行业管理、的过程中开展未成年人保治宣传，以案说法、以案释

法，用管理实践、案例强化教育警示效果，切实增强网络文化市场主体遵规

、合法经营的意识。

1

3.加强网络素养教育。指导网络文化市场主体加强未成年人及家长网络素养

宣传教育，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力。监督

网络文化产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，指导相关企业、

行业组织互相配合，采取科学、合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干

预。

、实市场主体责任

4.切实强化用户识别。督促网络文化市场主体提高识别未实名认证未成年人

用户账号能力，通过用户内容分析、行为特征研判等方法，强化对未成年用

户的识别、和管理。要求网络文化服务提供者不得为未满十六周岁的未成年

人提供网络发布者账号服务，对年满十六周岁的未成年人提供服务

应当依法认证并征得监护人同意。

5.严格保护个人信息。指导网络文化市场主体建立健全未成年人个人信息保

护机制，提高信息保护制度化、规范化、化水平。通过网络处理未成年人个

人信息，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，有效《未

成年人保》《个人信息保》关于处理、更正、删除未成

年人信息的要求。接到网络的未成年人及其父母或者其他监护人

后，应当及时采取必要的措施制止网络行为，防止信息扩散。

6.坚决阻断有害内容。督促网络文化市场主体加强网络内容建设，探索建立

未成年人不适宜接触内容的审核判断标准，持续提升违法内容模型识别能力，

提高人工审核专业性和有效性，及时有力、清理涉邪典、、传教、

行为、不良价值观等有害内容。间通过展示低俗、“福利”、

“资料”等暗示性信息和