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万亩良田建设工程

规

划

方

案

（送审稿）

东台市沿海经济区

二〇一二年十月二十七日

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东台市二养公司万亩良田建设工程规划方案

第一章前言

二养公司万亩良田建设工程是依据土地利用总体规划、城镇

规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以

土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为

抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地

面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约利用建设用

地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，

实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统

工程。

1．1项目立项的目的和意义

实施万亩良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方

式落后、布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，

是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转

变的具体举措；是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源

集约高效利用的有力手段；是落实科学发展观，打破城乡二元结

构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的

有效途径。

1．2项目指导思想

万亩良田建设工程以科学发展观为统领，以保护资源、保障

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发展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整

理，推进农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，

优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受

社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程；最终

实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服

务资源的有效集聚。

1．3项目规划的总体目标

通过实施万亩良田建设工程，至2013年，建成高标准农田

1.2万亩以上，新增耕地面积600亩以上。形成一批集中连片、

基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好的平

台，有效改善农民的生活水平和生活质量。

1．4项目规划基本原则

开展万亩良田建设工程坚持在“耕地面积不减少、建设用地

不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，遵循以

下具体原则：

1、科学规划，合理利用土地资源。万亩良田建设工程土地

整理规划、集中居住区规划等要与土地利用总体规划、土地开发

整理规划、基本农田保护规划、城镇规划等相衔接，通过科学规

划，促进城乡统筹协调发展。

2、突出重点，以农为主。以建成大面积连片高标准农田为

重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，

实行规模经营，发展现代农业。

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3、城乡统筹发展的原则，形成以城带乡，以乡促城的城乡

城乡协调发展格局；

4、与相关规划相协调的原则，本规划方案做好与土地利用

总体规划，土地开发整理规划，基本农田保护规划、交通规划、

水利规划等相关规划的衔接和协调；

5、切实保障农民利益的原则，本规划方案实施后确保工程

区域内农民生活水平和住房水平不降低，并争取有所提高和改

善，共享改革和发展的成果。

1．5项目规划依据

相关法律法规、政策文件、相关规划、标准等。

第二章项目区概况

2．1项目区基本情况

项目区位于东台市港镇东南方向，地理位置：东经

1190北纬320

总面积为9000亩，项目区内目前土地集约利用程度低，需要对

现有土地资源进行整合；工程区田块分散，灌排长基础设施缺失，

田间道路布局凌乱，造成了土地单位面积产量低，同时也制约了

规模化、现代化农业的发展。实施“万亩良田建设工程”，通过

平整土地，疏